Рішення № 83618154, 18.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року Справа № 160/2051/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Військової частини А1314 до Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2019 року Військова частина А1314 звернулася до суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, в якому просить:

визнати неправомірним відмову відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради у виключені військової частини А1314 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за державним реєстраційним записом Державної податкової інспекції у Чечелівському районі м. Дніпра від 09.12.2008 № 1 224 120 0000 044990;

зобов`язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців військову частину А1314 за державним реєстраційним записом Державної податкової інспекції у Чечелівському районі м. Дніпра від 09.12.2008 № 1 224 120 0000 044990.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до вимог Державного секретаря Міністерства оборони України від 20.04.2018 № 503/6/3270, від 24.07.2018 № 503/6/7133 та 02.10.2018 № 503/6/9380 та з метою збереження державної таємниці, на постійному контролі перебуває робота стосовно виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) органів військового управління (військових частин, установ, організацій) Збройних Сил України, які всупереч вимог законодавства України зареєстровані в ЄДР через місцевих державних реєстраторів.

Військова частина А1314 входить до складу Збройних Сил України, отже відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини А1314 становлять державну таємницю.

При зверненні військовою частиною А1314 від 21.01.2019 № 1314/10/10 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради щодо виключення відомостей військової частини А1314 з ЄДР, була надана відповідь зазначеного відділу від 22.01.2019 № 022-16/25, в якій зазначається, що порушене питання щодо зняття з обліку юридичної особи шляхом виключення відомостей про юридичну особу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців поза межами повноважень відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, а підставою для скасування відомостей про військову частину А1314 в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є судове рішення.

Позивач стверджує, що державним реєстратором при перевірці документів для реєстрації військової частини А1314 не було здійснено їх правового аналізу та внесено відомості до Єдиного державного реєстру, що містять державну таємницю, чим порушено вимоги вищенаведених нормативно-правових актів України.

Ухвалою суду від 15 квітня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

11 травня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти позовної заяви з наступних підстав.

Відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради свої повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснює з 01.05.2016 року, та не є правонаступником прав та обов`язків попередніх суб`єктів державної реєстрації.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) юридична особа Військова частина А1314 була включена до Єдиного державного реєстру 09.12.2008 р.

Державний реєстратор при здійсненні будь-яких реєстраційних дій керується Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", який є спеціальним Законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до положень Закону та чинного законодавства України одним із основних принципів державної реєстрації є заявницький принцип, тобто про створення юридичної особи, зміни, які відбулися у юридичної особи та припинення юридичної особи заявляється до органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів визначеного Законом або шляхом отримання та виконання судового рішення щодо зобов`язання вчинити певні реєстраційні дії. За власною ініціативою суб`єкт державної реєстрації не має права здійснювати будь-які реєстраційні дії.

Частиною 2 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, а також на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема - судове рішенні про скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань" не передбачено виключення запису з Єдиного державного реєстру.

Таким чином, станом на сьогодні, підставою для скасування відомостей про військову частину А1314 в Єдиному державному реєстрі є відповідне судове рішення про скасування дії/запису.

Також повідомляємо, що в Єдиному державному реєстрі відносно юридичної особи позивача після реєстраційної дії включення відомостей № 12241200000044990 від 09.12.2008 містяться інші реєстраційні дії, а саме:

1. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчі документи № 12241070001044990 від 09.12.2008;

2. Корегування № 12247770002044990 від 03.08.2012;

3. Корегування № 12247770003044990 від 09.08.2012;

4. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчі документи № 12241070004044990 від 14.04.2015;

5. Підтвердження відомостей про юридичну особу 12241060005044990 від 08.12.2015;

6. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчі документи 12241070006044990 від 05.04.2017.

Щодо відмови відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради у виключенні військової частини А1314 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань представник відповідача зазначив, що 21.01.2019 до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надійшов лист від позивача А1314 № 1314/10/10 від 21.01.2019 з вимогою виключити військову частину А1314 з Єдиного державного реєстру.

22.01.2019 відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надав письмову відповідь за вих. № 02.2-16/25 від 22.01.2019 щодо порядку скасування реєстраційної дії/запису за судовим рішенням визначеного Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України суд встановив наступні обставини.

21 січня 2019 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про скасування державного реєстраційного запису.

На вказану вимогу відповідач відповів листом, в якому зазначив, що підставою для скасування відомостей про військову частину А1314 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відповідне судове рішення.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з того, що дійсно відповідно до вимог Державного секретаря Міністерства оборони України від 20.04.2018 № 503/6/3270, від 24.07.2018 № 503/6/7133 та 02.10.2018 № 503/6/9380 та з метою збереження державної таємниці, на постійному контролі перебуває робота стосовно виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) органів військового управління (військових частин, установ, організацій) Збройних Сил України, які всупереч вимог законодавства України зареєстровані в ЄДР через місцевих державних реєстраторів.

Статтями 4, 6 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» встановлено, що порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.

До приведення чинних нормативно-правових актів України у відповідність із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон) в частині проведення державної реєстрації, зокрема, військових частин як суб`єктів господарської діяльності, їх реєстрація проводиться Міноборони відповідно до Порядку реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 3 травня 2000 року.

Пунктом 4 цього Порядку визначено, що рішення про включення військової частини до реєстру, перереєстрації або про відмову у реєстрації приймається на підставі подання про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах України.

У разі реєстрації військової частини як суб`єкта господарської діяльності Міністерство оборони України видає відповідне свідоцтво.

Однак реєстрацію військової частини А1314 здійснено в порядку Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно ч. 4 ст. 16 цього Закону до ЄДР не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

До державної таємниці у порядку встановленому ч.1 ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» відноситься інформація у сфері оборони про показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію (розміщення) військового формування.

Військова частина А1314 входить до складу Збройних Сил України, отже відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини А1314 становлять державну таємницю.

Таким чином, державним реєстратором при перевірці документів для реєстрації військової частини А1314 не було здійснено їх правового аналізу та внесено відомості до Єдиного державного реєстру, що містять державну таємницю, чим порушено вимоги вищенаведених нормативно-правових актів України.

У відповідності до вищезазначених норм чинного законодавства та за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомості про військову частину А1314 були включені до реєстру - згідно Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та громадський формувань від 05.04.2017 стосовно державного реєстраційного запису від 09.12.2008 № 1 224 120 0000 044990.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-ІV.

Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи визначений Розділом IV Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону №755-ІV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

накладення/зняття арешту корпоративних прав;

зобов`язання вчинення реєстраційних дій;

скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

виділу юридичної особи;

провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;

Крім того, вказаним Законом не передбачено проведення державним реєстратором такої реєстраційної дії, як виключення підприємства, установи, організації, закладу з державного реєстру юридичних осіб.

У зв`язку з викладеним суд приходить до висновку, що вимога позивача в якій останній просить визнати неправомірним відмову відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради у виключені військової частини А1314 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за державним реєстраційним записом Державної податкової інспекції у Чечелівському районі м. Дніпра від 09.12.2008 № 1 224 120 0000 044990 - не підлягає задоволенню, оскільки відмовляючи позивачу у виключені військової частини А1314 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідач діяв в межах норм чинного законодавства України.

Однак, з метою приведення обліку військової частини А1314 в ЄДР до вимог чинного законодавства України, суд вважає за необхідне скасувати реєстраційни дії/записи в Єдиному державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо військової частини А1314 та зобов`язати відповідача таким чином виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців військову частину А1314.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення адміністративного позову та відсутність протиправних дій з боку відповідача, суд вважає за можливе не стягувати сплачений позивачем судовий збір з відповідача.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати реєстраційні дії/записи в Єдиному державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо військової частини А1314 від 09.12.2008 № 1 224 120 0000 044990; № 12241070001044990 від 09.12.2008; № 12247770002044990 від 03.08.2012; № 12247770003044990 від 09.08.2012; № 12241070004044990 від 14.04.2015; №12241060005044990 від 08.12.2015; № 12241070006044990 від 05.04.2017 р. та зобов`язати Відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради виключити таким чином з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців військову частину А1314.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

18 червня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник