Ухвала суду № 83598308, 09.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2018р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №83/28674 від 29.06.2017, виданої ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

31 липня 2019р. до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить звернути до негайного виконання рішення про виплату відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області всієї суми недоотриманої пенсії однією сумою, а саме виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/1585/18 від 3 травня 2018 року про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести - ОСОБА_1 виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, з урахуванням вже сплачених сум.

Згідно реєстру передачі справ судді №2906/19 від 31.07.2019р. зазначена заява була передана на розгляд 06.08.2019р.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що станом на 29.07.2019р. рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2018р. по справі №804/1585/18 не виконано. У вказаному рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду не прийнято рішення про негайне виконання виплати всієї суми недоотриманоі пенсії (боргу), а саме з 01.01.2016, тобто з моменту виникнення права на перерахунок, у зв`язку з чим, звернувся із даною заявою в порядку ч.2 ст.371 КАС України.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви позивача про звернення до негайного виконання рішення, суд приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 ч.2 статті 371 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення:

1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті;

2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства;

4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VIII, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №83/28674 від 29.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України у Дніпропетровській області, починаючи з 01 січня 2016 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити мені одноразово недоотримані своєчасно суми пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року без обмеження будь-яким строком;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом термін - 1 місяць, з моменту набрання рішення законної сиди.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2018р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №83/28674 від 29.06.2017, виданої ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

Вказане рішення суду від 03.05.2018р. не оскржувалось та набрало законної сили 05.06.2018р.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2018р. винесене в межах заявлених позивачем позовних вимог і на підставі законодавства, яке діяло на момент вирішення спору та з докладним викладенням підстав прийняття такого рішення із зазначенням в резолютивній частині рішення яким шляхом необхідно виконувати кожну заявлену позовну вимогу.

Так, приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

При цьому, негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей здійснення та підлягає виконанню не з часу набрання ним законної сили, що передбачено для переважної більшості судових рішень, а негайно, тобто з часу його оголошення в судовому засіданні, чим забезпечується швидкий і реальний захист життєво важливих прав та інтересів громадян і держави.

З огляду на положення зазначених норм, суд зазначає, що до негайного виконання може бути звернуто лише таке судове рішення, яке не набрало законної сили. Тобто вказаний правовий інститут запроваджений саме з метою захисту прав позивачів у період до набрання рішеннями законної сили. Після набрання законної сили рішенням суду, воно підлягає безумовному виконанню.

Статтею 129-1 Конституції України закріплено, що Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, після набрання законної сили судовим рішенням інститут негайного виконання рішення втрачає свій сенс, так як рішення, яке набрало законної сили, у відповідності до ст. 370 КАС України, є обов`язковим і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, з урахуванням набрання законної сили рішенням суду від 03.05.2018 по справі №804/1585/18, з огляду на положення п.1 ч.2 ст. 371 КАС України, а також враховуючи обставини того, що позивачем звернено до суду вимоги зобов`язального характеру, що не передбачає стягнення будь-яких сум, суд приходить до висновку про відсутність підстав для звернення рішення до негайного виконання, з підстав, передбачених п.1 ч.2 ст. 371 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, заява позивача про звернення рішення до негайного виконання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243, 248, 260, 371 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про негайне виконання судового рішення - відмовити.

Згідно ч.4 ст.371 КАС України ухвала суду за результатами розгляду заяви про звернення рішення до негайного виконання набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено у загальному порядку.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.