Ухвала суду № 83571477, 12.08.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

12 серпня 2019 р. Справа № 120/2535/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс Михайло Богданович, перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 39402165)

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки)

ВСТАНОВИВ

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 22 липня 2019 року засобами поштового зв`язку йому надійшов поштовий лист, який містив вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 18 липня 2019 року № Ф-11114-12. Вимогою повідомлено, що станом на 30.06.2019 року у позивача існує заборгованість, яка становить 3957,04 грн. ОСОБА_2 вважає, що прийнята відповідачем відносно нього вимога про сплату недоїмки є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки, перебуваючи на податковому обліку на спрощеній системі оподаткування як фізична особа-підприємець веде єдиний податковий облік та здійснює сплату податків і зборів за видом діяльності КВЕД - 69.10 "Діяльність у сфері права".

Тому, з метою захисту свої прав та законних інтересів, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Позивач просить розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження з викликом сторін, обгрунтовуючи, що справа має важливе значення для нього, так як неправомірність нарахування відповідачем недоїмки призводить до втрати часу та впливає на його репутацію та добросовісність як платника єдиного внеску. Також вважає, що розгляд справи має відбуватися з обов`язковим проведенням підготовчого засідання з огляду на необхідність витребувати у відповідача інформації та документів, які стали підставою для винесення оскаржуваної вимоги, оскільки в такому випадку він надасть належні пояснення щодо позиції відповідача.

Розглядаючи клопотання позивача, суд керується такими мотивами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 6 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, у тому числі справи, щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскаржувана позивачем вимога про сплату боргу (недоїмки) від 18 липня 2019 року № Ф-11114-12 на суму 3957,04 грн. відноситься до числа рішень, про які йде мова у п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, а тому справа пов`язана із оскарженням такої вимоги є справою незначної складності. Крім цього, переданий позивачем на розгляд суду спір не належить до числа тих, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України).

Необхідно зазначити, що навіть справи незначної складності за певних умов можуть бути предметом розгляду за правилами загального позовного провадження. Критеріями для оцінки при вирішенні цього питання є: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думка сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач, обґрунтовуючи важливе значення для нього цієї справи зазначив, що неправомірність нарахування відповідачем недоїмки призводить до втрати часу та впливає на його репутацію та добросовісність як платника єдиного внеску. Однак суд зазначає, що оцінка питання про фактичні та нормативні підстави для прийняття оскаржуваної вимоги може бути надана судом і при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження. Більше того, розгляд цієї справи у порядку загального позовного провадження може призвести до ще більших затрат часу, чого позивач остерігається мотивуючи клопотання.

Обраний позивачем спосіб захисту є чітким, та не потребує уточнення у підготовчому судовому засіданні.

Як зазначалося вище, адміністративна справа за своєю категорією та складністю належить до справ незначної складності, що також виключає необхідність її розгляду у порядку загального позовного провадження.

Не беруться до уваги й доводи позивача про доцільність проведення підготовчого судового засідання (при розгляді справи в порядку загального позовного провадження) з огляду на необхідність витребувати у відповідача інформації та документів, які стали підставою для винесення оскаржуваної вимоги. Мотивом для відхилення цих аргументів є зокрема норми ст.ст. 77, 79 КАС України, які зобов`язують відповідача (суб`єкта владних повноважень) довести правомірність прийнятого ним рішення, що стало предметом судового оскарження та подати усі докази, з метою виконання свого процесуального обов`язку, разом із першою заявою по суті справи. Позивач, у свою чергу, матиме безпосередній доступ до поданих доказів, оскільки відзив та інші заяви разом із долученими до них доказами, повинні бути направлені відповідачем як до суду так і позивачу. Після їх отримання (у випадку подання відзиву), позивач буде мати можливість надати належні пояснення та висловити міркування у відповіді на відзив.

З огляду на вказане, позивач вправі подати передбачені ч. 2 ст. 159 КАС України заяви по суті справи і при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження. У разі виникнення необхідності, позивач із дозволу суду може також подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи (ч. 5 ст. 159 КАС України).

Відтак, клопотання позивача про розгляд цієї справи у порядку загального позовного провадження задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись зазначеною нормою та враховуючи аргументи клопотання позивача (намір висловити свої пояснення у судовому засіданні), доходжу висновку про наявність підстав для розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 159, 171, 236, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).

2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

4. Призначити справу до судового розгляду на 14.09.2019 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

10. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Богоніс Михайло Богданович