Ухвала суду № 83545359, 09.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 серпня 2019 року м. Київ № 320/3875/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Комунального закладу "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області до Бучанської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне некомерційне підприємство «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області з позовом до Бучанської міської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради щодо не розгляду клопотання Комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області від 04.02.2019 за вих.№72 у встановлений законом строк;

- визнати протиправним та скасувати рішення Бучанської міської ради №3178-55-VІІ від 28.03.2019 “Про розгляд звернення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області та комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради”;

- зобов`язати Бучанську міську раду надати Комунальному некомерційному підприємству “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області дозвіл на виготовлення документації щодо відведення в постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 2,5900 га для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , на якій розташовані будівлі Ірпінської міської лікарні (будівлі комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний термін з дня отримання копії ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної справи, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 5763,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) бо довідку з установи банку про сплату судового збору; надати уточнену позовну заяву (чотири примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень; надати належним чином засвідчені копії таких доказів (чотири примірники): статут Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області, техпаспорти на будівлі та графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, або клопотання про витребування судом вказаних доказів (у разі відсутності у позивача).

08.08.2019 на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист, до якого додано уточнену позовну заяву з додатками та докази сплати судового збору.

В уточненій позовній заяві позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради щодо не розгляду клопотання Комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області від 04.02.2019 за вих.№172 у встановлений законом строк;

- визнати протиправним та скасувати рішення Бучанської міської ради №3178-55-VІІ від 28.03.2019 “Про розгляд звернення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області та комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради”;

- зобов`язати Бучанську міську раду надати Комунальному некомерційному підприємству “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області дозвіл на виготовлення документації щодо відведення в постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 2,5900 га для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , на якій розташовані будівлі Ірпінської міської лікарні (будівлі комунальної власності територіальної громади м.Ірпінь).

Дослідивши вказані матеріали, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до п.1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємство «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради Київської області сьомого скликання від 19.12.2018 №4591-62-VII, підприємство засноване шляхом об`єднання майна, що перебуває у комунальній власності Ірпінської територіальної громади Київської області. Представником власника є Ірпінська міська рада Київської області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних олсіб-підприємців та громадських формувань від 09.08.2019, сформованого на запит суду, засновником та органом управління Комунальним некомерційним підприємством «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області є Ірпінська міська рада.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Ірпінської міської ради як засновника та органу управління Комунальним некомерційним підприємством «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Ірпінську міську раду Київської області.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 06 вересня 2019 року о 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Ірпінську міську раду (ідентифікаційний код 33800777, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м.Ірпінь, вул.Шевченка, буд.2-А)

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Витребувати від позивача:

- оригінали, доданих до позовної заяви документів (для огляду у судовому засіданні).

8. Витребувати від відповідача:

- копію заяви Комунального некомерційного підприємство «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області від 04.02.2019 №172 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки, орієнтовною площею 2,5900 га для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 область, м.Буча, вул.Польова, 19, на якій розташовані будівлі Ірпінської міської лікарні, та копії доданих до вказаної заяви документів;

- копію рішення №3178-55-VІІ від 28.03.2019 “Про розгляд звернення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області та комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради”;

- копію рішення Ірпінської міської ради "Про передачу до комунальної власності територіальної громади міста Буча будівель та споруд охорони здоров`я розташованих в місті Буча" від 03.01.2007;

- копію рішення Бучанської міської ради "Про прийняття закладів охорони здоров`я, розташованих у місті Буча у комунальну власність територіальної громади міста" від 03.01.2007 №2-1-У;

- докази на підтвердження передачі та перебування у комунальній власності територіальної громади міста Буча будівель та споруд Ірпінської міської лікарні по вул. АДРЕСА_2 19;

- копію технічного паспорту та правовстановлюючих документів на будівлю за адресою: АДРЕСА_2 ;

- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням та доказами щодо підстав відмови позивачу у наданні дозволу на виготовлення документації щодо відведення в постійне користування земельної ділянки;

- докази створення комісії з прийому та передачі будівель та споруд за адресою акл АДРЕСА_2 ;

- витяг з Державного речових прав на нерухоме майно на земельну ділянки за адресою за адресою:

АДРЕСА_3 . Витребувати від Ірпінської міської ради:

- письмові пояснення та докази про те, чи було фактично здійснено передачу у комунальну власність територіальної громади міста Бучі будівель та споруд Ірпінської міської лікарні по вул.Польова, 19 відповідно до рішення від 03.01.2007 №321-11-V;

- копію технічного паспорту та правовстановлюючих документів на будівлю за адресою: АДРЕСА_2 ;

- копії рішень виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 25.11.2008 №283/41 та від 28.04.2009 №100/10 та докази реалізації вказаних рішень.

10. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

12. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

13. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

14. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

15. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

16. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

17. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

18. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

19. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.