Ухвала суду № 83544696, 09.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 серпня 2019 року Справа №160/6857/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

19 липня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. у виконавчих провадженнях ВП №57951874 та ВП №57952368 від 07.03.2019 року про накладення штрафу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року позовна заява була залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків.

На виконання вимог вказаної ухвали позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч.4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне призначити позовну заяву Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» до розгляду в судовому засіданні.

Крім того, позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, з якої слідує, що позивач спочатку звернувся зі скаргою на дії державного виконавця в порядку господарського судочинства.

Проте, за результатами розгляду даної скарги ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2019 року у справі №904/74/18 закрито провадження у по даній справі.

Не погодившись з прийнятою ухвалою від 16.05.2019 року у справі №904/740/18, Дніпропетровське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» подало апеляційну скаргу до Центрального апеляційного господарського суду, за результатами розгляду якої колегія суддів погодилась з висновками суду першої інстанції та у задоволенні апеляційної скарги відмовила, оскаржуване судове рішення залишила без зімн, і саме це завадило позивачу скористатись з поважних на те причин правом на подання зазначеної скарги попри всі вжиті позивачем заходи.

При цьому, з наданої копії постанови Центрального апеляційного господарського суду від 01.07.2019 року у справі №904/740/18, постановленої за результатами розгляду апеляційної скарги Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2019 року слідує, що відповідно до штампу вхідної кореспонденції позивача копія цієї ухвали отримана ним 08.07.2019 року і зареєстрована за вх.№02-06/153.

Таким чином, останній строк звернення позивача з цим позом до адміністративного суду- 18.07.2019 року.

З огляду на означене, позивач направив до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку позовну заяву до Дніпровського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій просить визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. у виконавчих провадженнях ВП №57951874 та ВП №57952368 від 07.03.2019 року про накладення штрафу. Однак з незалежних від позивача підстав означений позов не надійшов до суду, про що позивачу стало відомо 18.07.2019 року. У зв`язку з означеним позивач нарочно подав вказану позовну заяву до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.07.2019 року за вх.№02-04/57ю.

Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів

Таким чином, з огляду на те, що первинна позовна заява у адміністративній справі №160/6857/19 була подана в межах строку, встановленого ст.287 КАС України, проте через незалежні від позивача причини остання не надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, то фактично причини пропуску строку звернення з позовом суд вважає за можливе визнати поважними.

Також у позові позивач зазначає про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І.

Так, оскаржувані постанови про накладення штрафу від 07.03.2019 року у ВП №57951874 та ВП №57592368 прийняті старшим державним виконавцем Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. у виконавчих провадженнях ВП №57951874 та ВП №57952368 від 07.03.2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І., оскільки саме цим державним виконавцем, в провадженні якого перебувають виконавчі провадження №57951874 та ВП №57952368, винесено в рамках цих виконавчих проваджень оскаржувані постанови.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

Заяву Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом - задовольнити.

Поновити Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Відкрити провадження у справі №160/6857/19 та призначити позовну заяву Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу до розгляду у судовому засіданні 16 серпня 2019 року о 13:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 11 .

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Туровою О.М.

Клопотання Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву`п ро залучення старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - задовольнити.

Залучити старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Витребувати у Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області:

- завірені належним чином копії матеріалів №57951874 та ВП №57952368.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.5 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова