Рішення № 83511796, 07.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 серпня 2019 року № 640/10185/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

при секретарі судових засідань Гарбуз К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомАкціонерного товариства «Українська залізниця»до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києвіпроскасування постанови про накладення штрафуза участю представника позивача - Корсуна Ю.Ю.;

встановив:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якому просило визнати неправомірною та скасувати постанову Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 20 травня 2019 року про накладення штрафу в рамках виконавчого провадження ВП №58832385.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовував тим, що на виконання рішення Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року видані накази про примусове виконання означеного судового рішення, які пред`явлені для виконання до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління у м. Києві, Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві та Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, та в квітні 2019 року вказаними відділами Державної виконавчої служби відкриті виконавчі провадження. Зокрема, Печерським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження ВП №58832385 про виконання рішення Господарського суду Одеської області по справі №916/626/18 щодо зобов`язання ПАТ «Укрзалізниця» видати розпорядження про зобов`язання філії «ГІОЦ» ПАТ «Укрзалізниця» додати до переліку особливих умов таблиці «Вагони, які пересуваються в особливих умовах, умову перевезення у власних вагонах філії «Дарницький вагоноремонтний завод» оператор ТОВ «ВТК» (код оператор 75) на умовах власного рухомого складу за дозволом ПАТ «Укрзалізниця» з завантаженням переліку напіввагонів за номерами (по списку).

В подальшому, відповідно до постанови державного виконавця від 20 травня 2019 року по ВП №58832385 на АТ «Укрзалізниця» за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Однак, відповідач неправомірно відкрив виконавчі провадження за наказами Господарського суду Одеської області, які, на думку позивача, видані помилково, з порушенням норм чинного законодавства. При цьому, позивач повідомляв відповідача про неможливість виконання рішення суду по справі №916/626/18, а також про подання заяви до Господарського суду Одеської області щодо визнання наказів по справі №916/626/18 такими, що не підлягають виконанню. Проте, відповідачем такі обставини не взяті до уваги і, відповідно, неправомірно накладено штраф на АТ «Укрзалізниця».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2019 року відкрито провадження у справі №640/10185/19 та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач надав пояснення на адміністративний позов та матеріали виконавчого провадження ВП №58832385. При цьому зауважив, що діяв у відповідності до норм Закону України «Про виконавче провадження». Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, оцінивши доводи учасників справи, дослідивши матеріали справи, наявні в ній докази, зокрема, матеріали виконавчого провадження, дійшов наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи та було встановлено судом, 21 серпня 2018 року Господарським судом Одеської області видано наказ №916/626/18 про примусове виконання рішення Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року, яке набрало законної сили 21 серпня 2018 року.

Вказаним наказом зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» видати розпорядження філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» (код ЄДРПОУ 40081258, місцезнаходження: м. Київ, вул. І. Франка, 21-23) додати до переліку особливих умов таблиці «Вагони, які пересуваються в особливих умовах, умову «перевезення у власних вагонах філії «Дарницький вагоноремонтний завод» оператор ТОВ «Вантажна транспортна компанія» (код оператора 75) на умовах власного рухомого складу за дозволом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з завантаженням переліку напіввагонів за номерами (згідно списку).

На виконання наказу Господарського суду Одеської області №916/626/18 від 21 серпня 2018 року державним виконавцем Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Коваль Л.І., за наслідками розгляду заяви стягувача, прийнято постанову від 08 квітня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №58832385, пунктом 2 якої зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Згідно кутового штампу Печерського відділу державної виконавчої служби міста Київ 16 квітня 2019 року останнім отримана заява боржника - Акціонерного товариства «Українська залізниця», про неможливість виконання рішення Господарського суду Одеської області по справі №916/626/18.

Матеріали виконавчого провадження №58832385 містять вимогу виконавця від 19 квітня 2019 року щодо виконання рішення Господарського суду Одеської області по справі №916/626/18.

Також у матеріалах виконавчого провадження №58832385 міститься Акт державного виконавця від 11 травня 2019 року, згідно якого в ході проведення виконавчих дій з примусового виконання зазначеного виконавчого документу станом на 11 травня 2019 року у державного виконавця відсутня будь-яка інформація щодо виконання вищезазначеного виконавчого документа.

В зв`язку з невиконанням Акціонерним товариством «Українська залізниця» рішення Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року, на примусове виконання якого судом видано наказ №916/626/18 від 21 серпня 2018 року, - державним виконавцем Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Коваль Л.І. 20 травня 2019 року прийнято постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Не погоджуючись із даною постановою Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва про її скасування.

Вирішуючи спір суд виходив з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Рішення, що підлягають примусовому виконанню на підставі виконавчих документів визначені статтею 3 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини шостої статті 26 цього Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, встановлений статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону України «Про виконавче провадження»).

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Так, відповідно до частини першої цієї статті у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (частина друга статті 75 Закону).

Як вже було зазначено вище, на обгрунтування своїх позовних вимог позивач наголошував на тому, що накази Господарського суду Одеської області №916/626/18, видані на виконання рішення Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року у справі №916/626/18 є такими, що прийняті з порушенням чинного законодавства, Відповідно, державний виконавець не вправі був відкривати виконавче провадження.

З цього приводу слід зауважити, що згідно частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В той же час, ні матеріали даної адміністративної справи, ані матеріали виконавчого провадження не містять доказів щодо скасування наказу Господарського суду Одеської області №916/626/18 від 21 серпня 2018 року, як станом на час пред`явлення його до виконання Печерському районному відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, так і станом на час вирішення даного спору в адміністративній справі.

Також відсутні докази скасування постанови державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 08 квітня 2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58832385.

Тому суд не бере до уваги вказані позивачем мотиви, оскільки правомірність відкриття виконавчого провадження ВП №58832385 про примусове виконання наказу Господарського суду Одеської області №916/626/18 від 21 серпня 2018 року не підлягає оцінці адміністративним судом.

Крім того, позивач посилався, як на підставу поважності причин невиконання рішення Господарського суду Одеської області у справі №916/626/18, звернення АТ «Укрзалізниця» 19 квітня 2019 року до Господарського суду Одеської області із заявою про визнання наказів Господарського суду Одеської області від 21 серпня 2018 року такими, що не підлягають виконанню, в якій просило зупинити виконання рішення Господарського суду Одеської області по означеній справі. Як вказує позивач, відповідно до ухвали Господарського суду Одеської області від 22 квітня 2019 року заява позивача прийнята до розгляду у судовому засіданні 02 травня 2019 року.

Втім, відсутні будь-які докази щодо ухвалених Господарським судом Одеської області рішень з приводу зупинення виконання рішення Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року у справі №916/626/18 станом на час прийняття державним виконавцем постанови від 20 травня 2019 року про накладення штрафу у ВП №58832385.

Також з матеріалів справи вбачається, що АТ «Укрзалізниця» зверталось до Печерського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою, зареєстрованою останнім 16 квітня 2019 року, про неможливість виконання рішення Господарського суду Одеської області по справі №916/626/18.

В свою чергу слід зазначити, що рішенням Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Філії «Центр транспортної логістики" (код ЄДРПОУ 40123465, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Федорова, буд. 32) повернути 880 порожні напіввагони за номерами: (згідно наведеного в рішенні списку) на станцію приписки напіввагонів - «Дарниця» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (код станції 320007) для їх передачі за актами подачі/повернення вагонів Товариству з обмеженою відповідальністю «Вантажна транспортна компанія» (код ЄДРПОУ 40362398, місцезнаходження: 68000, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Шевченка, 7а, oфіс 45) та внесення даних по власних вантажних вагонах до автоматизованого банку даних парку вантажних вагонів (АБД ПВ Укрзалізниці) для проставлення ознаки «Оператор ТОВ «ВАНТАЖНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код оператора 75); - зобов`язано ПАТ «Українська залізниця» в особі Філії «Центр транспортної логістики» (код ЄДРПОУ 40123465, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Федорова, буд. 32) в день прибуття 880 порожніх напіввагонів за номерами (згідно списку) на станцію приписки - «Дарниця» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (код станції 320007) виключити з даних по власних вантажних вагонах автоматизованого банку даних парку вантажних вагонів (АБД ПВ Укрзалізниці) - ознаку курсування вагону - як власного під управлінням Філії «Центр транспортної логістики»; - зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» (код ЄДРПОУ 40081263, місцезнаходження: 02092, м. Київ, вул. Алма-Атинська, 74) в день прибуття порожніх напіввагонів на станцію приписки «Дарниця» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (код станції 320007) передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Вантажна транспортна компанія» (код ЄДРПОУ 40362398, місцезнаходження: 68000, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Шевченка, 7а, oфіс 45) за актами подачі/повернення 880 одиниць напіввагонів за наступними номерами (згідно списку); - зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» (код ЄДРПОУ 40081263, місцезнаходження: 02092, м. Київ, вул. Алма-Атинська, 74) з дня передачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Вантажна транспортна компанія» за актами подачі/повернення 880 одиниць напіввагонів, для забезпечення здійснення перевезень вантажу згідно Правил перевезення вантажів навалом і насипом, затверджених Міністерством транспорту України від 20.08.2001 № 542, надати безперервно послуги з організації перевезень загальним обсягом 376 838 вагонодіб протягом одного року, а саме: з дня передачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Вантажна транспортна компанія» за актами подачі/повернення 880 одиниць напіввагонів, забезпечити надання послуг протягом кожного з 356 днів загального терміну надання послуг з організації перевезень, вагонами у кількості не меншою ніж 1032 одиниці за наступними номерами (згідно списку) - напіввагони, що перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Вантажна транспортна компанія» на підставі актів подачі/повернення; (список вагонів), що будуть передані філією «Дарницький вагоноремонтний завод» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» за актами подачі/повернення згідно рішення суду; (список вагонів) - напіввагони, на які розповсюджується дія Сертифікатів Торгово промислової палати України № 7521 від 25.04.2017 та № 7652 від 03.07.2017 року; - зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» (код ЄДРПОУ 40081263, місцезнаходження: 02092, м. Київ, вул. Алма-Атинська, 74) в день прибуття 880 порожніх напіввагонів на станцію приписки - «Дарниця» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (код станції 320007) по напіввагонах за номерами (згідно списку) підтвердити через автоматизоване робоче місце (АРМ) «Вантажні вагони компаній-операторів операцію «передача власних вагонів в оперативне управління» для проставлення ознаки «Оператор ТОВ «ВАНТАЖНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код оператора 75); - зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» призупинити дію Порядку визначення плати за використання власних вагонів перевізника ПАТ «Укрзалізниця» в процесі надання послуг з перевезення вантажів від 19 лютого 2018 року, на напіввагони за номерами (згідно списку) на строк 1 (один) рік з дня початку надання Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» послуг з організації перевезень загальним обсягом 376 838 вагонодіб, а саме: - встановити, що строком в 1 (один) рік з дня початку надання Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» послуг з організації перевезень загальним обсягом 376 838 вагонодіб напіввагонами у кількості 1032 одиниць, що розрахунок плати за перевезення вантажу у зазначених напіввагонах здійснюється за тарифною схемою 1 Збірника тарифів на перевезення вантажів у межах України та пов`язані з ними послуги, як для універсального власного рухомого складу, з базовою ставкою плати - інфраструктурна складова (Івл) для власного або орендованого вагона; - у перевізних документах при відправленні чи при видачі вантажу (накладній внутрішнього сполучення та накладній у міжнародному сполученні) у відповідних графах проставляється загальна плата за перевезення, нарахована відповідно до Збірника тарифів на перевезення вантажів у межах України та пов`язані з ними послуги за тарифною схемою 1 як для універсального власного рухомого складу із застосуванням коригуючих коефіцієнтів; - встановити, на строк в 1 (один) рік з дня початку надання Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» послуг з організації перевезень загальним обсягом 376 838 вагонодіб напіввагонами у кількості 1032 одиниць, здійснювати розрахунок плати за перевезення у порожньому стані зазначених напіввагонів (після вивантаження та під навантаження, у ремонт або з ремонту) за тарифною схемою 14 Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги, як для універсального власного рухомого складу; - у перевізних документах при відправленні чи при видачі вантажу (накладній внутрішнього сполучення та накладній у міжнародному сполученні) у відповідних графах проставляється загальна плата за перевезення нарахована відповідно до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги за тарифною схемою 14 із застосуванням коригуючих коефіцієнтів.

Крім того, вказаним рішенням суду зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» своїм розпорядженням довести до відома усіх причетних співробітників Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» порядок розрахунку плати за перевезення вантажу і плати за перевезення у порожньому стані у напіввагонах за номерами (згідно списку), стосовно яких призупинено дію Порядку визначення плати за використання власних вагонів перевізника ПАТ «Укрзалізниця» в процесі надання послуг з перевезення вантажів від 19 лютого 2018 року строком на один рік з дня початку надання послуг Товариству з обмеженою відповідальністю «Вантажна транспортна компанія», а саме: строком на 1 (один) рік з дня початку надання Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» послуг з організації перевезень загальним обсягом 376 838 вагонодіб напіввагонами у кількості 1032 одиниць, розрахунок плати за перевезення вантажу у зазначених напіввагонах здійснюється за тарифною схемою 1 Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги, як для універсального власного рухомого складу, з базовою ставкою плати - інфраструктурна складова (Івл) для власного або орендованого вагона; у перевізних документах при відправленні чи при видачі вантажу (накладній внутрішнього сполучення та накладній у міжнародному сполученні) у відповідних графах проставляється загальна плата за перевезення нарахована відповідно до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги за тарифною схемою 1 як для універсального власного рухомого складу із застосуванням коригуючих коефіцієнтів; на строк 1 (один) рік з дня початку надання Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Дарницький вагоноремонтний завод» послуг з організації перевезень загальним обсягом 376 838 вагонодіб напіввагонами у кількості 1032 одиниць, здійснюється розрахунок плати за перевезення у порожньому стані вказаних напіввагонів (після вивантаження та під навантаження, у ремонт або з ремонту) за тарифною схемою 14 Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги, як для універсального власного рухомого складу; у перевізних документах при відправленні чи при видачі вантажу (накладній внутрішнього сполучення та накладній у міжнародному сполученні) у відповідних графах проставляється загальна плата за перевезення нарахована відповідно до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги за тарифною схемою 14 із застосуванням коригуючих коефіцієнтів.

Також зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» видати розпорядження про зобов`язання філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» (код ЄДРПОУ 40081258; місцезнаходження: м. Київ, вул. І. Франка, 21-23) додати до переліку особливих умов таблиці «Вагони, які пересуваються в особливих умовах, умову «перевезення у власних вагонах філії «ДАРНИЦЬКИЙ ВАГОНОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» оператор ТОВ «ВАНТАЖНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код оператора 75) на умовах власного рухомого складу за дозволом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». з завантаженням переліку напіввагонів за номерами (згідно списку) в підсистему введення нормативно-довідкової інформації (ПСВ НДІ) та підключенням в автоматизовану систему керування вантажними перевезеннями на залізничному транспорті України (АСК ВП УЗ), внесення змін до програмного забезпечення щодо оформлення перевізних документів; - зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» видати розпорядження про зобов`язання Департаменту комерційної роботи (місцезнаходження: м. Київ, вул. Тверська, 7) та філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (код ЄДРПОУ 40081258; місцезнаходження: м. Київ, вул. І. Франка, 21-23) Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» забезпечити внесення до складу Довідника штемпелів та відміток перевізного документа та їх відповідності особливим відміткам та приміткам вагонного листа і натурного листа вантажного поїзда нової відмітки «перевезення у власних вагонах філії «ДАРНИЦЬКИЙ ВАГОНОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» оператор ТОВ «ВАНТАЖНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код оператора 75) на умовах власного рухомого складу за дозволом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

З наведеного слідує, що рішення Господарського суду Одеської області від 19 липня 2018 року у справі №916/626/18 стосувалось не лише обов`язку АТ «Укрзалізниця» видати розпорядження філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» (код ЄДРПОУ 40081258, місцезнаходження: м. Київ, вул. І. Франка, 21-23) додати до переліку особливих умов таблиці «Вагони, які пересуваються в особливих умовах, умову «перевезення у власних вагонах філії «Дарницький вагоноремонтний завод» оператор ТОВ «Вантажна транспортна компанія» (код оператора 75) на умовах власного рухомого складу за дозволом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з завантаженням переліку напіввагонів за номерами (згідно списку), за невиконання якого постановою державного виконавця від 20 травня 2019 року до позивача застосовано штрафну санкцію.

З огляду ж на зміст заяви АТ «Укрзалізниця», адресованої відповідачу щодо неможливості виконання рішення Господарського суду Одеської області, вбачаються обставини, які на думку позивача унеможливлюють фактичну передачу напіввагонів (згідно списку) від одно суб`єкта господарювання до іншого.

В той же час, Акціонерним товариством «Українська залізниця» не наведено мотивів та не надано доказів неспроможності видати розпорядчий акт, а саме: розпорядження філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» (код ЄДРПОУ 40081258, місцезнаходження: м. Київ, вул. І. Франка, 21-23) додати до переліку особливих умов таблиці «Вагони, які пересуваються в особливих умовах, умову «перевезення у власних вагонах філії «Дарницький вагоноремонтний завод» оператор ТОВ «Вантажна транспортна компанія» (код оператора 75) на умовах власного рухомого складу за дозволом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з завантаженням переліку напіввагонів за номерами (згідно списку), як того вимагав наказ Господарського суду Одеської області №916/626/18 від 21 серпня 2018 року.

Згідно положень статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Позивачем не наведені поважні причини, які унеможливили виконання ним наказу Господарського суду Одеської області №916/626/18 від 21 серпня 2018 року та вимог державного виконавця у виконавчому провадженні №58832385.

Таким чином, враховуючи все вище викладене, суд дійшов висновку про правомірність дій державного виконавця щодо застосування до позивача постановою ВП №58832385 від 20 травня 2019 року штрафу у розмірі 5100 грн.

У відповідності з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Однак, з урахуванням принципу змагальності, позивач не позбавлений можливості доводити перед судом належними та допустимими доказами обгрунтування своєї позиції.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дії відповідача узгоджувались із вказаними приписами.

Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог, а відтак позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати, які підлягають відшкодуванню відсутні.

Керуючись статтями 2, 77, 241-246, 287, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 20 травня 2019 року №58832385 про накладення штрафу - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 287, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко