Рішення № 83511686, 07.08.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1638/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника відповідача Заєць Ю.Ю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати відмову УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області у наданні інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 25.03.2019 протиправною.

2. Зобов`язати УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати усі вказані в інформаційному запиті ОСОБА_1 від 25.03.2019 документи відносно вказаних видів грошового забезпечення, засвідчені належним чином, та довідку про міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно форми Додатку 2 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 у редакції 01.01.2016, яка би повністю відповідала реальному міліцейського грошовому забезпеченню ОСОБА_1 , яке залишилося без змін по січень місяць 2016 року включно відповідно офіційній інформації відповідача, УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не надав вказану у його запиті від 25.03.2019 інформацію, чим порушив приписи Закону України «Про доступ до публічної інформації» та права позивача.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач 25 березня 2019 року звернувся до УМВС України в Чернігівській області із інформаційним запитом, у якому просив надати копії певних вказаних ним документів або витяги із таких документів, а саме:

1. Рішення комісії УМВС від 17.12.2004 про перегляд стажу для виплати відсоткової надбавки за вислугу років та встановлення додаткових видів грошового утримання для проведення перерахунку пенсії пенсіонерами МВС, прийнятого відносно особисто нього.

2. Рішення комісії УМВС від 21.04.2005 про перегляд стажу для виплати відсоткової надбавки за вислугу років та встановлення додаткових видів грошового утримання для проведення перерахунку пенсії пенсіонерами МВС, прийнятого відносно особисто нього.

3. Документ про анульовання (скасування) особисто йому надбавки відповідно Указу Президента України від 31.08.2001 №771 -100%.

4. Документ чи витяг з документу органу МВС про анульовання (скасування) особисто йому надбавки за особливі умови служби - 50%.

5. Документ чи витяг з документу органу МВС про анульовання (скасування) особисто йому надбавки за безперервну службу - 70%.

6. Документ чи витяг з документу органу МВС про встановлення особисто йому надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50%.

7. Документ чи витяг з документу органу МВС про встановлення особисто йому надбавки за оперативно - розшукову діяльність - 41%.

8. Документ чи витяг з документу органу МВС про встановлення особисто йому надбавки за оперативно - розшукову діяльність - 45%.

9. Документ чи витяг з документу органу МВС про встановлення особисто йому премії - 80%.

В цьому ж запиті позивач просив видати йому довідку про його міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01 2016.

Відповідь на вказаний інформаційний запит від 29 березня 2019 року за № 30/У-32л/к позивач отримав.

У відповіді було зазначено, що витребувані позивачем рішення та документи не можуть бути йому представлені, оскільки відповідач такими документами не володіє.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Припинення службово-трудових відносин між УМВС України в Чернігівській області та ОСОБА_1 відбулося у жовтні 2002 року.

Управлінням МВС України в Чернігівській області було складено грошовий атестат, який разом з усіма необхідними документами було передано для здійснення нарахування та виплати пенсії.

На виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою КМУ від 28 жовтня 2015 рок № 878, відповідно до «Акту передачі-приймання матеріалів наглядових прав осіб, які звільнені з органів внутрішніх справ та на яких направлені документи до ГУ ПФУ для призначення пенсії: матеріалів про проведення перерахунків грошового забезпечення; облікових книг та матеріалів на електронних носіях» від 27 березня 2019 року № 106 Управлінням МВС України в Чернігівській області було передано всю документацію, яка перебувала в розпорядженні з питань призначення та подальшого перерахунку пенсій пенсіонерам ОВС України, у тому числі і ОСОБА_2 .

На цей час пенсійна справа позивача, разом зі всіма доданими до неї документами, в тому числі і довідками для проведення поточних перерахунків пенсій, знаходиться у ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Судом встановлено, що рішенням комісії УМВС від 17.12.2004 було переглянуто стаж позивача для виплати відсоткової надбавки за вислугу років та встановлення додаткових видів грошового утримання для проведення перерахунку пенсії пенсіонерами МВС.

Також рішенням комісії УМВС від 21.04.2005 було переглянуто стаж позивача для виплати відсоткової надбавки за вислугу років та встановлення додаткових видів грошового утримання для проведення перерахунку пенсії пенсіонерами МВС.

Ці рішення комісії УМВС були передані до ГУ ПФУ в Чернігівській області і знаходяться в пенсійній справі позивача.

Відповідач не володіє ні оригіналами ні копіями цих рішень тому не мав можливості надати позивачу ні їх оригінали ні копії.

Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача видати йому довідку про його міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016, суд зазначає наступне.

Довідки для перерахунку пенсій пенсіонерам ОВС України видаються уповноваженими на те органами відповідно до ст. 63 Закону України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначений постановою Кабінету Міністрів від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Тобто з 01.01.2016 у позивача дійсно виникло право на перерахунок пенсії, як пенсіонера органів внутрішніх справ (міліції), а Управлінням МВС України в Чернігівській області, у строки встановлені чинним законодавством було виготовлено та направлено до органів Пенсійного Фонду України довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Така довідка була виготовлена та направлена відповідачем до органу Пенсійного Фонду України і знаходиться в пенсійній справі позивача.

Відповідач цією довідкою не володіє та не має повноважень на видачу її копії.

Також, в судовому засіданні встановлено, що рішення про анульовання (скасування) позивачу наступних надбавок: відповідно Указу Президента України від 31.08.2001 №771 -100%, за особливі умови служби - 50%, за безперервну службу - 70%, за виконання особливо важливих завдань - 50%, за оперативно - розшукову діяльність - 41%, за оперативно - розшукову діяльність - 45%, премії - 80% відповідачем не приймалось і жодних документів, з приводу прийняття таких рішень, у відповідача не має.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що жодними з витребуваних позивачем у інформаційному запиті від 25.03.2019 рішеннями, документами та довідками відповідач не володіє, у нього і не виникало обов`язку надавати позивачу їх оригінали чи копії.

За таких підстав відмова у їх наданні позивачу є правомірною.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (просп. Перемоги,74, м.Чернігів,14000) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 08 серпня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот