Рішення № 83510554, 07.08.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2019 р. № 400/1901/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дії в частині відмови у проведенні перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного утримання за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 та за період з 01.01.2019 по 31.01.2019, зобов`язання провести перерахунок та виплатити суму перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 04 грудня 2018 по 31 грудня 2018 та за період з 01.01.2019 по 31.01.2019.

Ухвалою від 07.08.2019 замінено відповідача на правонаступника – Головне управління ПФУ в Миколаївській області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач всупереч положенням Закону України від 15.05.2018 № 2415 “ Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав”, Закону України “ Про державний бюджет на 2019” та рішенню Конституційного Суду України від 04.12.2018 № 11-р перерахунок щомісячного довічного грошового утримання зробив не в місяць виникнення права на перерахунок, а з наступного.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки перерахунок був зроблений відповідно до вимог чинного законодавства. Порядком подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довідного грошового утримання судді у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 передбачено, що перерахунок щомісячного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку у відповідача та з 16.07.2015 отримує щомісячне довічне грошове утримання як суддя у відставці.

21.12.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 14.12.2018 № 7/1-1749/18, в зв`язку з прийняттям рішення КСУ від 04.12.2018 № 11-р.

Перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці був зроблений з 01.01.2019.

Також відповідач 22.12.2018 прийняв рішення № 130/4 про проведення перерахунку щомісячного довічного утримання, яким вирішено розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.12.2018 № 2817 після врегулювання порядку перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку з тим, що Пенсійним фондом України направлено запит до Міністерства соціальної політики з пропозицією щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

17.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 14.01.2019 № 7/1-60/19, в зв`язку з тим, що збільшився розмір прожиткового мінімума для працездатних осіб з 01.01.2019.

Перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці був зроблений з 01.02.2019.

Відповідач на звернення позивача від 27.05.2019 листом від 11.06.2019 № 162/03.05надав розрахунок доплати довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.05.2019, який свідчить, що перерахунок грошового утримання здійснено не з 04.12.2018 та 01.01.2019 відповідно, а з наступних місяців.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 04.12.2018 № 11-р у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положення частини 3 ст.133 Закону України “ Про судоустрій і статус суддів” визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним) та підлягає застосуванню у його первинній редакції, а саме: “Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом”.

П.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” N 1774-VIII від 06.12.2016 встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Законом України “Про Держаний бюджет України на 2019” прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 року збільшився та становить 1921 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Вищезазначеною нормою визначено підставу для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Оскільки Закон України “Про судоустрій та статус суддів” пов`язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, а не з наступного місяця, висловлена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року по справі № 127/13893/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з дати виникнення права позивача на перерахунок, оскільки змінились розміри складових суддівської винагороди. З 04.12.2018 року, в зв`язку з прийняттям рішення КСУ від 04.12.2018 та з 01.01.2019, в зв`язку зі зміною прожиткового мінімума для працездатних осіб з 01.01.2019 в сумі 1921 грн. передбачених Законом України “Про Державний бюджет України на 2019 рік”.

Посилання відповідача на те, що перерахунок позивачу довічного грошового утримання зроблено відповідно до вимог Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-11 від 25.01.2008 не приймається судом до уваги, оскільки Законом України “Про судоустрій та статус суддів” не передбачено перерахунок довічного грошового утримання судді з наступного місяця, за місяцем, в якому змінились складові суддівської винагороди. Закон має вищу юридичну силу, тому норми Порядку № 3-1 не можуть його змінювати.

Таким чином, позов належить задовольнити.

В прохальній частині позову позивач просить на підставі п.6 ст.245 КАС України визначити відповідачу місячний строк виконання рішення суду.

Статтею 245 КАС України передбачені повноваження суду при вирішенні справи та надано право суду визначити відповідачу – суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Оскільки це право суду та позивач не надав суду доказів того, що відповідач буде ухилятись від виконання рішення суду після набрання ним законної сили, суд вважає за необхідне клопотання позивача залишити без задоволення.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) в частині відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у проведенні перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного утримання за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 та за період з 01.01.2019 по 31.01.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 04 грудня 2018 по 31 грудня 2018 та за період з 01.01.2019 по 31.01.2019.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко