Ухвала суду № 83510324, 06.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту

про виконання судового рішення

06 серпня 2019 року № 810/4765/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та звіт про виконання судового рішення Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року;

- зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 09 серпня 2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 23.08.2018 № 667/Л-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код 37892505, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 11) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 09 серпня 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року - повернуто апелянту.

10.06.2019 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, у якій позивач просить суд зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та призначити його до розгляду у судовому засіданні.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

08.07.2019 матеріали адміністративної справи №810/4765/18 передані судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О. для розгляду заяви позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 встановлено для Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

11.07.2019 Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області отримано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 про встановлення судового контролю, що підтверджується поштовим відправленням Укрпошта. Тобто останнім днем строку для надання суду звіту про виконання судового рішення відповідачем є 26.07.2019.

23.07.2019 на адресу суду від Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 15.07.2019 №119, в якій було повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

До вказаної заяви від 15.07.2019 №119 на виконання вимог ухвали від 08.07.2019 про встановлення строку для надання суду звіту про виконання судового рішення Броварським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області додано довідку від 12.07.2019 №110 щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 призначено до розгляду у судовому засіданні звіт Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18 на 06.08.2019.

Також, 30.07.2019 на адресу суду від Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області надійшов звіт про виконання рішення суду від 26.07.2019 №614/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 призначено до розгляду у судовому засіданні звіт Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18 на 01.08.2019.

Протокольною ухвалою суду від 01.08.2019 суд перейшов до розгляду звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 26.07.2019 №614/108-05 в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, у рішенні від 06.12.2018 у справі №810/6055/18 судом була надана правова оцінка розміру та порядку призначення позивачу – ОСОБА_1 пенсії та прийнято рішення, яким зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 09.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як було встановлено судом під час прийняття рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18, до позивача застосовуються положення частини третьої статті 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій”.

Частиною 3 ст.59 Зaкoну Укрaїни “Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи” передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” від 07.12.2017 №2246-VIII встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2018 складає 3723,00 грн.

Відповідно до частини 3 статті 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” основний розмір пенсії позивача має скласти 5х3723,00 = 18615,00 грн.

У листі Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.07.2019 №119 повідомлено про те, що Броварським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 .

З наданої до листа від 15.07.2019 №119 довідки від 12.07.2019 №110 вбачається, що ОСОБА_1 отримав пенсію у січні 2019 року в розмірі 8294,04 грн., у лютому 2019 року – 9315,59 грн., з березня 2019 року по липень 2019 року - 10834,72 грн. щомісяця, а всього з січня 2019 року по липень 20129 року отримав 71783,23 грн.

Також, листом Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 26.07.2019 №614/108-05 суд повідомлено про те, що було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 .

З наданої до листа від 26.07.2019 №614/108-05 копії протоколу виплати за №932500155570 за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 вбачається, що ОСОБА_1 :

- у серпні 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 7953,53 грн., виплачено 4037,58 грн., до виплати – 3915,95 грн.;

- у вересні 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9315,59 грн., виплачено 4037,58 грн., до виплати – 5278,01 грн.;

- у жовтні 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9315,59 грн., виплачено 4037,58 грн., до виплати – 5278,01 грн.;

- у листопаді 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9315,59 грн., виплачено 4037,58 грн., до виплати – 5278,01 грн.;

- у грудні 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9315,59 грн., виплачено 4037,58 грн., до виплати – 5278,01 грн.;

- у січні 2019 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9315,59 грн., виплачено 8294,03 грн., до виплати – 1021,56 грн.;

а всього за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 ОСОБА_1 призначено та нараховано пенсію у розмірі 54531,48 грн., виплачено 28481,93 грн., до виплати – 26049,55 грн.

Суд зазначає, що ані з довідки від 12.07.2019 №110, ані з протоколу виплати за №932500155570 не вбачається, що пенсію ОСОБА_1 обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00=18615,00), відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, судом не встановлено, що при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідачем не враховано розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом на 01 січня відповідного року, шляхом помноження цієї суми на 5.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення суду в частині зобов`язання провести ОСОБА_1 з 09.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - не виконано.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі “Горнсбі проти Греції” суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 відповідачем в повному обсязі не виконано, тому звіти про виконання судового рішення, подані Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області та Броварським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не приймаються судом до уваги.

При цьому щодо належного відповідача по справі суд зазначає, що Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 22.07.2019 знаходиться в стані припинення, доказів передачі справ Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідачем не надано, отже підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні суд не вбачає.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18.

На підставі викладеного, 205, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №614/108-05 від 26.07.2019 та звіту Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №189 від 15.07.2019 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовити.

2. Встановити Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

3. В разі невиконання судового рішення та неподання суду звіту про його виконання у встановлений судом строк на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, може бути накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

4. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 06.08.2019.

Суддя Кушнова А.О.