Ухвала суду № 83510186, 08.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 серпня 2019 року № 320/6055/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

- зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 04.06.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (5х3723,00) відповідно до ч.3 ст.59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 08.06.2018 № 490/К-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код 37892505, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 11) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з 04.06.2018.

Відповідно до інформації з автоматизованої системи “Діловодство спеціалізованого суду” 04.06.2019 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про роз`яснення судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява та матеріали адміністративної справи №320/6055/18 були передані до розгляду судді Василенко Г.Ю.

10.06.2019 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, в якій позивач просить суд зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та призначити його до розгляду у судовому засіданні.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 відкладено вирішення питання про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18 до передачі матеріалів адміністративної справи №320/6055/18 судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.06.2019 (суддя Василенко Г.Ю.) задоволено заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про роз`яснення судового рішення. Повернуто ОСОБА_1 без розгляду заяву про роз`яснення судового рішення з усіма доданими до неї матеріалами.

11.07.2019 матеріали адміністративної справи №320/6055/18 передані судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О. для розгляду заяви позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 встановлено для Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

18.07.2019 Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області отримано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 про встановлення судового контролю.

24.07.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на виконання вимог ухвали від 11.07.2019 про встановлення строку для надання суду звіту про виконання судового рішення надійшов лист без дати і без номеру, в якому повідомлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

До вказаної заяви від 24.07.2019 на виконання вимог ухвали від 11.07.2019 про встановлення строку для надання суду звіту про виконання судового рішення Броварським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надано довідку від 19.07.2019 №154 щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 призначено до розгляду у судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18 на 01.08.2019.

Також, 31.07.2019 на адресу суду від Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на виконання вимог ухвали від 11.07.2019 про встановлення строку для надання суду звіту про виконання судового рішення надійшов лист від 31.07.2019 №726/108-05, в якому повідомлено, що на виконання судового рішення Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області було проведено перерахунок та нарахування пенсії позивачу, разом із довідкою від 19.07.2019 №154 щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, у рішенні від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 судом була надана правова оцінка розміру та порядку призначення позивачу – ОСОБА_1 пенсії та прийнято рішення, яким зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 04.06.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як було встановлено судом під час прийняття рішення від 26.12.2018 у справі №320/6055/18, до позивача застосовуються положення частини третьої статті 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій”.

Частиною 3 ст.59 Зaкoну Укрaїни “Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи” передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” від 07.12.2017 № 2246-VIII встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2018 складає 3723,00 грн.

Відповідно до частини 3 статті 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” основний розмір пенсії позивача має скласти 5х3723,00 = 18615,00 грн.

У листі Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що надійшов на адресу суду 24.07.2019 та у листі Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 31.07.2019 №726/108-05 суд повідомлено про проведення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1

Надана суду довідка від 19.07.2019 №154 про розмір призначеної і фактично отриманої позивачем пенсії свідчить, що:

- розмір призначеної і нарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 по 30.04.2019 становить 109054,93 грн., з яких: у червні 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9501,03 грн., з липня 2018 року по квітень 2018 року призначено та нараховано пенсію у розмірі 9946,39 грн. щомісяця;

- розмір фактично виплаченої пенсії за період з 01.06.2018 по 30.04.2019 становить 74733,40 грн., з яких з червня 2018 року по листопад 2018 року фактично виплачено 5492,78 грн. щомісяця, з грудня 2018 року по березень 2019 року – 5510,78 грн., у квітні 2019 року фактично виплачено 19733,60 грн.;

- різниця між нарахованою та фактично виплаченою пенсією становить 34321,53 грн., з яких: у червні 2018 року сума доплати становить 4008,25 грн., з липня 2019 року по березень 2019 року сума доплати становить 4453,61 грн. щомісяця, у квітні 2019 року позивачу здійснено виплату пенсії за перерахунком у розмірі 9769,21 грн., що разом становить 34321,53 грн.

Суд зазначає, що з довідки від 19.07.2019 №154, не вбачається, що пенсію ОСОБА_1 обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00=18615,00), відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, судом встановлено, що при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідачем не враховано розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом на 01 січня відповідного року, шляхом помноження цієї суми на 5.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення суду в частині зобов`язання провести ОСОБА_1 з 04.06.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - не виконано.

Крім того, як вбачається з довідки від 19.07.2019 №154, станом на 19.07.2019, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області борг в сумі 34321,53 грн. не виплачувався позивачу у зв`язку із виконанням Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 та Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті, та з причини з відсутності цільових коштів на фінансування вказаних виплат, та сума доплати за період з 01.06.2019 по 30.04.2019 буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 №649, з приводу чого суд зазначає наступне.

Жодних доводів та доказів про здійснення виплат за даним судовим рішенням у порядку постанови КМУ від 22.08.2018 №649 наданий суду лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області без номеру і без дати, який надійшов на адресу суду 24.07.2019, не містить. Відтак зазначення вказаної інформації у довідці, доданої до листа, суд не приймає до уваги.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі “Горнсбі проти Греції” суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 відповідачем в повному обсязі не виконано.

Через це звіти про виконання судового рішення, подані Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не приймаються судом до уваги.

При цьому щодо належного відповідача по справі суд зазначає, що Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 22.07.2019 знаходиться в стані припинення, доказів передачі справ Броварським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідачем не надано, отже підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні суд не вбачає.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №810/6055/18.

На підставі викладеного, 205, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. У прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області без номеру і без дати та звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 31.07.2019 №726/108-05, про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 - відмовити.

2. Встановити Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

3. В разі невиконання судового рішення та неподання суду звіту про його виконання у встановлений судом строк на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, може бути накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

4. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 08.08.2019.

Суддя Кушнова А.О.