Ухвала суду № 83510026, 08.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 серпня 2019 року Справа № 280/3828/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до: Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області (71652, Запорізька область, с.Підгірне, вул.Чкалова, буд.101, код ЄДРПОУ 25220205)

про: визнання протиправними дій та скасування рішень,

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

06.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області сьомого скликання у частині несвоєчасного оприлюднення проектів рішень двадцять шостої позачергової сесій у законні строки;

- скасувати рішення, які були прийняті на 26 позачергової сесії Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області сьомого скликання від 15 липня 2019 року:

1. Рішення №1 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 №1 "Про програму соціально-економічного розвитку та культурного розвитку об`єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області на 2019 рік"

2. Рішення №2 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 №2 "Про місцевий бюджет об`єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради на 2019 рік"

3. Рішення №3 "Про затвердження програми відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги для населення, що затверджувались рішенням Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, та розміром економічно обґрунтованих витрат КП "Родник" на 2019 рік".

4. Рішення №4 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 р. №16 "Про умови оплати праці сільського голови об`єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради на 2019 рік"

5. Рішення №5 "Про затвердження розпорядження сільського голови"

6. Рішення №6 "Про план роботи Підгірненської сільської ради Запорізької області Василівського району сьомого скликання на друге півріччя 2019 року"

7. Рішення №7 "Про визнання таким, що втратило чинність рішення сільської ради"

8. Рішення №8 "Про ліквідацію КП "Добробут" як юридичної особи"

9. Рішення №9 "Про відшкодування вартості харчування дітей в дошкільних навчальних закладах"

10. Рішення №10 "Про затвердження проектно - кошторисної документації"

11. Рішення №11 "Про затвердження Переліку проектів, що можуть реалізуватися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у 2019 році в Підгірненській об`єднаній територіальній громаді Василівського району Запорізької області".

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:

1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві відсутня інформація про місце проживання чи перебування позивача та місцезнаходження відповідача.

Так, у позові зазначено місцезнаходження позивача лише: 72311, м.Мелітополь, пр.Б.Хмельницького, 66/17, та місцезнаходження відповідача лише: 71652, с.Підгірне, вул.Чкалова, 101, без зазначення точних юридичних адрес.

2. За змістом п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При чому, відповідно до п.9 ч.5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Частиною 1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Разом з тим, позивачем не зазначено та не надано доказів порушення спірними рішеннями та діями відповідача прав, свобод, інтересів позивача.

3. Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів.

Так, позивачем додано копії документів, які не всі засвідчені, а деякі засвідчені із зазначенням "Копія вірна".

Тоді як, відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису).

Тобто, словосполучення "Копія вірна" є неправильним та неналежним чином засвідченням документів, доданих до позову.

Крім того, в порушення припису ч.1 ст.161 КАС України, копія позовної заяви для направлення відповідачу не містить документів, визначених у переліку додатків (паспорту та коду позивача, квитанції про оплату судового збору, витяг з регламенту Підгірненської сільської ради сьомого скликання лише на 1 аркуші, тоді як до позову додано 6 аркушів). Вказані документи подано лише в одному екземплярі.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування рішень, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- уточнену позовну заяву у кількості, відповідно до учасників справи, з зазначенням повних адрес місцезнаходження позивача та відповідача; обгрунтування порушення спірними рішеннями та діями відповідача прав, свобод, інтересів позивача;

- належним чином засвідчені копії документів, зазначених у переліку додатків до позовної заяви (паспорту та коду позивача, квитанції про оплату судового збору, витяг з регламенту Підгірненської сільської ради сьомого скликання на 6 аркушах) для відправки відповідачу;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви та для направлення відповідачу у відповідності до переліку додатків до позовної заяви та з урахуванням додатково доданих документів.

Уточнена позовна заява та зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 5 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий