Ухвала суду № 83492821, 07.08.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

Справа № 500/1775/19

07 серпня 2019 року м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі: головуючого судді - Хрущ В.Л., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про заміну відповідача на його правонаступника в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій зазначено строк подання учасникам справи відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення щодо відповіді на відзив.

07.08.2019 року до суду надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про здійснення заміни відповідача у відповідності до статті 48 КАС України: Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Розглянувши дану заяву, суд приходить до висновку про неможливість застосування в даному випадку положень статті 48 КАС України, оскільки вказана стаття регулює питання заміни неналежного відповідача - на належного у випадку, якщо при зверненні до суду з відповідними позовними вимогами позивач помилково обрав не того відповідача, який повинен відповідати за позовом.

В даному ж випадку, позов був заявлений до належного відповідача, яким до припинення діяльності з 06.08.2019 року і було Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Натомість, як свідчать подані до суду матеріали - на даний час має місце правонаступництво, яке відбулось шляхом реорганізації у зв`язку з приєднанням Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Відтак, вирішуючи порушене у заяві питання, суд керується наступними положеннями чинного процесуального законодавства.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" від 22 серпня 2018 року №628 вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно зі змістом додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 "Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання", Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України, Козівське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Кременецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України, Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України, Теребовлянське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - 06.08.2019 року.

Відтак відповідач у справі - вибув.

Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, у межах спірних правовідносин Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - є правонаступником вибувшого відповідача.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне допустити заміну вибувшого відповідача - Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області та задовольнити заяву позивача про заміну сторони у справі, здійснивши заміну сторони у справі її правонаступником.

Зважаючи на те, що заміна сторони у справі має наслідком здійснення розгляду адміністративної справи спочатку, - суд вважає за доцільне надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для подання відзиву на позовну заяву, який був наданий особі, яку він замінив.

Керуючись статтями 52, 205, 223, 229, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про заміну відповідача на його правонаступника - задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача у справі, Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

3. Продовжити розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

4. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області як відповідачу - правонаступнику, суб`єкту владних повноважень, у відповідності до вимог статей 162-164 КАС України, - 15-денний строк з дня вручення даної ухвали - для подання відзиву на позовну заяву та доказів (якщо такі є та не були надані позивачем), які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а справу - вирішено за наявними матеріалами.

5. Повідомити сторонам, що позивач має право протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов подати до суду відповідь на такий відзив, а відповідач - має право подати заперечення на відповідь протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді.

Роз`яснити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) та додані до них документи повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України та одночасно з їх надісланням (наданням) до суду - повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи (до суду при цьому надається доказ такого надіслання/надання іншим учасникам справи).

6. Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у зв`язку із заміною сторони її правонаступником - буде розпочато через п`ятнадцять днів, а справа буде розглянута у строк не більше тридцяти днів із дня винесення даної ухвали .

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.