Ухвала суду № 83492541, 07.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/130/19

УХВАЛА

07 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та звіт Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області про виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 по справі № 420/130/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області про визнання протиправною відповіді та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 30.10.2018 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,15 га, яка розташована на території Волинської області, Шацький район, с. Пулемець;

зобов`язано Пулемецьку сільську раду Шацького району Волинської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30.10.2018 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 з прийняттям обґрунтованого та законного рішення;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

27.05.2019 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просить зобов`язати Пулемецьку сільську раду Шацького району Волинської області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 20.02.2019 по справі № 420/130/19. У клопотанні заявник зазначила, що не зважаючи на те, що зазначене судове рішення набрало законної сили 25.03.2019, станом на 23.05.2019 Пулемецькою сільською радою Шацького району Волинської області судове рішення не виконано.

Ухвалою суду від 29.05.2019 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено: Пулемецьку сільську раду Шацького району Волинської області зобов`язано подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 по справі № 420/130/19.

02.07.2019 від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про повторне зобов`язання Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області виконати рішення по справі № 420/130/19, а також про притягнення голови Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області до кримінальної відповідності за невиконання рішення суду.

Крім того, 08.07.2019 до суду на виконання вищезазначеної ухвали від 29.05.2019 надійшов звіт Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області із додатком - витягом з протоколу засідання постійної комісії з питань сільського господарства і земельних ресурсів, екології раціонального використання природних ресурсів, законності та правопорядку, дотримання прав людини, депутатської діяльності та етики від 19.04.2019.

Клопотання ОСОБА_1 та звіт Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області розглянуті після виходу головуючого судді з відпустки в тому ж провадженні, в якому винесено основне рішення суду - без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши додані до клопотання ОСОБА_1 та до звіту Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З огляду на матеріали справи, 26.06.2019 ОСОБА_1 отримала засобами електронного зв`язку лист № 168/03-19/2-19 від 26.06.2019 та витяг з протоколу засідання постійної комісії з питань сільського господарства і земельних ресурсів, екології раціонального використання природних ресурсів, законності та правопорядку, дотримання прав людини, депутатської діяльності та етики від 19.04.2019, відповідно до якого у зв`язку із відсутністю оригіналу заяви ОСОБА_1 (в тексті очевидно допущено описку та зазначено прізвище « ОСОБА_1 ») відкладено питання до моменту отримання оригіналу заяви; запропоновано подати до сільської ради власноручно написану заяву для її розгляду та додані документи. Після отримання документів питання буде розглянуто повторно.

Таким чином, судом встановлено, що невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 по справі № 420/130/19 обумовлено відсутністю у Пулемецькій сільській раді Шацького району Волинської області оригіналу заяви позивача - ОСОБА_1 для її розгляду по суті, про що останній було доведено засобами електронного зв`язку.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, беручи до уваги об`єктивну перешкоду для відповідача у виконанні рішення суду, яка може бути усунена позивачем шляхом подання до сільської ради відповідної заяви для її повторного розгляду по суті, суд вважає за необхідне встановити новий строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду.

Одночасно суд пропонує ОСОБА_1 повторно подати заяву від 30.10.2018 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,15 га, яка розташована на території Волинської області, Шацький район, с. Пулемець до Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області для її повторного розгляду на виконання рішення суду від 20.02.2019.

Що стосується порушеного у клопотанні ОСОБА_1 питання про притягнення посадових осіб, відповідальних за виконання судового рішення, до кримінальної відповідальності, суд роз`яснює заявниці, що зазначені питання не є компетенцією суду адміністративної юрисдикції та не можуть бути вирішені за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити Пулемецькій сільській раді Шацького району Волинської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі № 420/130/19.

Зобов`язати Пулемецьку сільську раду Шацького району Волинської області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 по справі № 420/130/19.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про притягнення до кримінальної відповідальності голови Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області - відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати для відома ОСОБА_1 та Пулемецькій сільській раді Шацького району Волинської області - для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк