Ухвала суду № 83492014, 06.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

06 серпня 2019 рокуСправа № 280/3767/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЙН-ШОП" (70500, Запорізька область, м.Оріхів, вул.Героїв Крут, буд.113; код ЄДРПОУ 41997333)

до Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста (36022, Полтавська область, м.Полтава, вул.Анатолія Кукоби, буд.39; код ЄДРПОУ 21044556)

про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЙН-ШОП" (далі - позивач) до Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати припис Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста від 15.07.2019 №1213, який склав головний спеціаліст Грановська Наталія Миколаївна .

Позивачем разом з позовом до суду подано заяву про забезпечення позову, в якій просить суд забезпечити позов шляхом заборони Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста організовувати та проводити демонтаж спеціальної конструкції «ВИНА СВІТУ», яка розміщена на фасаді будівлі за адресою: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що у приписі №1213 від 15.07.2019 відповідачем невірно ідентифіковано вивіску «ВИНА СВІТУ» як спеціальна рекламна конструкція, яка розміщена без дозвільних документів, що є підставою для визнання такого припису протиправним. Починаючи з 25.07.2019 (термін, який визначений у приписі №1213 від 15.07.2019), враховуючи положення п.97.2-п.97.5 Правил благоустрою міста Полтава, відповідач може здійснити демонтаж спеціальної конструкції «ВИНА СВІТУ» за адресою: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66, а отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди майновим правам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, адже згідно спірного припису починаючи з 25.07.2019 відповідач може вжити заходів щодо здійснення примусового вилучення майна позивача (демонтаж).

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З матеріалів позову та доданих до нього документів судом встановлено, що оскаржуваним приписом зобов`язано позивача здійснити демонтаж конструкції: Спеціальна рекламна конструкція розташована без дозвільних документів у період з 15.07.2019 до 25.07.2019.

Таким чином, виконання оскарженої позивачем вимоги може призвести до порушення прав та охоронюваних законом інтересів власника конструкції.

Натомість вжиття заходів забезпечення позову обраним позивачем способом направлене на збереження існуючого становища, а також фактично не спричинить шкоди законним правам та інтересам сторін.

З огляду на те, що подання позову та відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного припису суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, суд вбачає за необхідне задовольнити заяву позивача про забезпечення позову з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін та враховуючи наявність зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог у даній справі.

Суд вважає, що має бути заборонено Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, організовувати та проводити демонтаж спеціальної конструкції «ВИНА СВІТУ», яка розміщена на фасаді будівлі за адресою: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову. Суд вважає, що забезпечення позову може бути здійснено шляхом: заборони Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, організовувати та проводити демонтаж спеціальної конструкції «ВИНА СВІТУ», яка розміщена на фасаді будівлі за адресою: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЙН-ШОП" про забезпечення позову - задовольнити.

Заборонити Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста (36022, Полтавська область, м.Полтава, вул.Анатолія Кукоби, буд.39; код ЄДРПОУ 21044556) до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі організовувати та проводити демонтаж спеціальної конструкції «ВИНА СВІТУ», яка розміщена на фасаді будівлі за адресою: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов