Ухвала суду № 83462669, 05.08.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3492/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом кандидата в народні депутати України Кузнєцова Олексія Олександровича у одномандатному виборчому окрузі № 106 (93400, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 49, кв. 2) в особі довіреної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 (місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бульв. Дружби Народів, 32-А), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - члени окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 про дострокове припинення повноважень усього складу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106, -

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2019 року о 19 год. 00 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кандидата в народні депутати України Кузнєцова Олексія Олександровича у одномандатному виборчому окрузі № 106 в особі довіреної особи ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - члени окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 про дострокове припинення повноважень усього складу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.07.2019 у справі №360/3195/19 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 визнано протиправними та скасовані: Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 15 липня 2019 року № 28, якою прийнято рішення про розірвання договору з системним адміністратором ОСОБА_15 ; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 16 липня 2019 року № 29, якою прийнято рішення про зобов`язання голови заключите новий трудовий договір з системним адміністратором ОСОБА_16 ; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 16 липня 2019 року № 30, якою прийнято рішення про розірвання договору з діловодом та укладення нового трудового договору з системним адміністратором; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 17 липня 2019 року № 32 «Про розірвання та укладання договору про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України»; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 18 липня 2019 року № 33 «Про встановлення факту невиконання головою комісії покладених на неї обов`язків»; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 18 липня 2019 року № 34 «Про встановлення факту невиконання головою комісії покладених на неї обов`язків»; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 18 липня 2019 року № 35 «Про встановлення факту невиконання головою комісії покладених на неї обов`язків»; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 18 липня 2019 року № 36 «Про звернення до ЦВК з мотивованим поданням про невиконання головою окружної комісії покладених на неї обов`язків»; Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.07.2019 у справі №360/3195/19 не оскаржувалося в апеляційному порядку, отже є таким, що набрало законної сили.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 24,07.2019 року у справі №360/3300/19 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 визнано протиправними та скасовані: Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 23 липня 2019 року №44 щодо задоволення скарги від кандидата в народні депутати ОСОБА_17 та здійснення окружною виборчою комісією негайного повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №441173; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 23 липня 2019 року №45 щодо задоволення скарги від кандидата в народні депутати ОСОБА_17 та здійснення окружною виборчою комісією негайного повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №441197; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 23 липня 2019 року №46 щодо задоволення скарги від кандидата в народні депутати ОСОБА_17 та здійснення окружною виборчою комісією негайного повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №441198; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 23 липня 2019 року №47 щодо задоволення скарги від кандидата в народні депутати ОСОБА_17 та здійснення окружною виборчою комісією негайного повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №441201; Постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 23 липня 2019 року №48 щодо задоволення скарги від кандидата в народні депутати ОСОБА_17 та здійснення окружною виборчою комісією негайного повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 441202; Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2019 у справі №360/3300/19 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року у справі №360/3300/19 - залишено без змін, отже рішення є таким, що набрало законної сили.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.07.2019 у справі №360/3344/19 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 визнано протиправною та скасовано постанову окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 24 липня 2019 року №51 «Про скасування постанов». Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2019 у справі №360/3344/19 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.07.2019 у справі №360/3344/19 - залишено без змін, отже рішення є таким, що набрало законної сили. Отже, за час роботи ОВК №106 у загальній кількості комісією прийнято 14 (чотирнадцять) протиправних постанов, які у подальшому були скасовані у судовому порядку. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі №360/3397/19 до членів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 визнано протиправною бездіяльність членів ОВК №106 ОСОБА_5 та ОСОБА_18 , встановлені факти одноразового грубого порушення членами ОВК №106 ОСОБА_5 та ОСОБА_18 . Закону України «Про вибори народних депутатів України». Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2019 у справі №360/3397/19 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі №360/3397/19 - залишено без змін, отже рішення є таким, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.37 Законом України «Про вибори народних депутатів України» повноваження усього складу окружної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власного ініціативою або на підставі рішення суду в разі систематичного порушення чи одноразового грубого порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

Факти прийняття ОВК №106 чотирнадцяти протиправних постанов, а саме постанов від 15 липня 2019 року № 28, 16 липня 2019 року № 29, 16 липня 2019 року № 30, 17 липня 2019 року № 32, 18 липня 2019 року №№33,34,35,36, 23 липня 2019 року №№44,45,46,47,48, від 24 липня 2019 №51 встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

В обґрунтування встановлення фактів систематичного порушення відповідачем Конституції України та Закону України «Про вибори народних депутатів України» вказані рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.07.2019 у справі №360/3195/19, від 24.07.2019 у справі №360/3300/19, від 27.07.2019 у справі №360/3344/19, якими скасовані 14 (чотирнадцять) незаконних постанов відповідача, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі №360/3397/19, яким встановлені факти одноразового грубого порушення членами ОВК ОСОБА_5 та ОСОБА_18 . Закону України «Про вибори народних депутатів України». Оскільки, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.07.2019 у справі №360/3344/19 набрало законної сили лише 31.07.2019 після проголошення постанови Першого апеляційного адміністративного суду у даній справі, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі №360/3397/19 набрало законної сили лише 03.08.2019, після проголошення постанови Першого апеляційного адміністративного суду у даній справі а з даним позовом позивач звертається до суду 05.08.2019, позивач вважає, що ним дотримано 5-денний строк звернення до суду встановлений ч. 6 ст.273 КАС України

На підставі викладеного позивач вважає, що прийняття окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 чотирнадцяти протиправних постанов є систематичним порушенням комісією Конституції України та Закону України «Про вибори народних депутатів України», та з урахуванням того, що комісія приймала незаконні постанови відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, то на думку позивача на підставі ч.1 ст. ст.37 Законом України «Про вибори народних депутатів України» достроковому припиненню підлягають повноваження усього складу окружної комісії №106.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 273 КАС України.

Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Оглядом позовної заяви встановлено, що вона, відповідає вимогам, встановленим статтею 273 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 та 7 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування доказів, а саме постанови ЦВК про створення та склад окружної виборчої комісії № 106 (з відповідними змінами).

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку судді, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись ст.ст.12, 19, 20, 171, 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом кандидата в народні депутати України ОСОБА_20 у одномандатному виборчому окрузі № 106 (93400, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 49, кв. 2) в особі довіреної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 (місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бульв. Дружби Народів, 32-А), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - члени окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 про дострокове припинення повноважень усього складу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів: Головуючий суддя Ірметова О.В. судді: Кисельова Є.О., Шембелян В.С.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 серпня 2019 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Витребувати у відповідача постанови ЦВК про створення та склад окружної виборчої комісії № 106 (з відповідними змінами).

Витребувані судом документи надати до суду до 06 серпня 2019 року до 13 год. 00 хв.

У разі ненадання у визначений судом строк судом будуть вжиті заходи процесуального примусу, встановлені ст. 145 КАС України.

Надати відповідачу строк для подання відзиву до 06 серпня 2019 року до 13 год. 00 хв., який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншим учасникам судового процесу.

Треті особи мають право надати пояснення до 06 серпня 2019 року до 13 год. 00 хв., які повинні відповідати вимогам статті 165 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, відповідачу та іншим учасникам судового процесу.

У разі якщо відзив на позовну заяву та пояснення третіх осіб буде подано без додержання зазначених вимог, такі заяви відповідно до статті 167 КАС України підлягатимуть поверненню заявнику без розгляду.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд роз`яснює учасникам судовоого процесу, що відповідно до вимог ст.39 КАС України заява про відвід судді (суддів) може бути поданий до першого судового засчідання.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи, окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 та Центральній виборчій комісії на офіційну електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності.

СуддяО.В. Ірметова