Ухвала суду № 83439237, 05.08.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 05.08.2019

Справа № 320/5958/19

Провадження №1-кс/320/4004/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«05» серпня 2019 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді - Колодіної Л.В., за участю секретаря – Арифової Л.А.,

розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Кравченко А.О. погоджене з прокурором Лушпієнко В.М. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження №42019010000000028 від 16.04.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Кравченко А.О. погоджене з прокурором Лушпієнко В.М. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться в приміщенні Херсонської обласної державної адміністрації за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1, а саме: розпоряджень голови Херсонської обласної державної адміністрації від 23.06.2017 року №427 та №428, якими надано дозвіл УДП «Укрінтеравтосервіс» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян, які перетинають адмінмежу з окупованою територією АР Крим; всіх документів, розпоряджень, наказів листів Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються надання УДП «Укрінтеравтосервіс» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян; всіх документів, розпоряджень, наказів листів Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються надання УДП «Укрінтеравтосервіс» дозволу на відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян; всіх документів, розпоряджень, наказів листів Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються надання ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» дозволу на відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян; листування Херсонської обласної державної адміністрації з УДП «Укрінтеравтосервіс» за період з 01.01.2016 по 01.07.2019; листування Херсонської обласної державної адміністрації з Міністерством інфраструктури України, яке стосується виділення земельних ділянок для розміщення зон сервісного обслуговування та облаштування КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» за період з 01.01.2016 по 01.07.2019; накази, розпорядження або інші рішення Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються виконання постанови КМУ «Про виділення коштів для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними» від 04.07.2018 №584; документи, які стосуються виділення або погодження виділення будь-яких земельних ділянок на території у здовж адмінмежі із АР Крим з метою обслуговування та облаштування КПВВ, а також документів щодо вжитих заходів з матеріально – технічного забезпечення КПВВ із отриманням інформації про обсяг виділених та використаних бюджетних коштів за період з 2016 року по теперішній час; оперативні наради, узгоджувальні наради та інші документи Херсонської обласної державної адміністрації, що стосуються стосуються виділення або погодження виділення будь-яких земельних ділянок на території у здовж адмінмежі із АР Крим з метою обслуговування та облаштування КПВВ. Розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи – представників Херсонської обласної державної адміністрації та осіб, яких вони стосуються. Проведення тимчасового доступу до речей та документів доручити слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Кравченку Артему Олеговичу, слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Баглюку Віталію В`ячеславовичу іншим слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів у зазначеному кримінальному провадженні: Лушпієнко Вадиму Миколайовичу, Секретарю Віталію Віталійовичу, Джегеріс Діні Валеріївні, Кацюбі Вікторії Степанівні, Лисіюку Євгену Миколайовичу, Кожухарю Євгену Васильовичу або за дорученням слідчого іншим уповноваженим особам.

Клопотання обґрунтовано тим, що Першим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019010000000028, відомості про яке внесено до ЄРДР 16.04.2019 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Міністерства інфраструктури України та УДП «Укрінтеравтосервіс», які вчинили розтрату державного майна в особливо великому розмірі, шляхом використання бюджетних коштів та нібито розроблення проектної документації для облаштування КПВВ «Каланчак» та «Чонгар», яка у подальшому не була використана за призначенням, а також неналежно виконували свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, чим завдали шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам держави та громадським інтересам спричинивши тяжкі наслідки, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою Кабінету міністрів України «Про виділення коштів для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними» від 04.07.2018 р. №584 (далі постанова-№584) виділено з резервного фонду державного бюджету 105983,571 тис. грн. Ці кошти мали бути використані у 2018 році для створення належних умов та підвищення якості надання послуг під час перетину громадянами та транспортними засобами адміністративної межі Херсонської області з тимчасово окупованою територією Автономної республіки Крим та м. Севастополь та уникнення загрози здоров`ю, санітарному та епідеміологічному благополуччю населення, недопущення виникнення медико - біологічних надзвичайних ситуацій природного характеру.

Постановою №584 визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним за проведення робіт, пов`язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї для автомобільного сполучення є Міністерство інфраструктури України.

Одержувачами бюджетних коштів на розроблення документації та будівництво КПВВ «Каланчак», «Чонгар» є УДП «Укрінтеравтосервіс», яке підпорядковане Міністерству інфраструктури України. Постанова №584 визначає це підприємство одержувачем коштів в сумі 105983,581 тис. грн. для будівництва контрольних пунктів та сервісних зон.

У свою чергу, відповідно до вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо підтримки реалізації державної політики у сфері транспорту (постанова КМУ від 31.08.2011 р. №914) УДП «Укрінтеравтосервіс» є одержувачами бюджетних коштів для розробки проектно – кошторисної документації на будівництво тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними. Відповідно до інформації, отриманої з офіційного сайту підприємства, установою було скориговано фінансовий план на 2018 рік у зв`язку з отриманням коштів на виготовлення проектно – кошторисної документації у сумі 1 999,401 тис. грн., що є окремою статтею витрат.

Відповідно до листів УДП «Укрінтеравтосервіс» від 06.09.2018 (вих. №1/01-04-682), від 08.11.2018 (вих. №2/01-04-898), та від 14.11.2018 (вих.№1/01-04-930) закупівлі робіт із проектування будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення «Каланчак», «Чонгар» на адміністративній межі Херсонської області з тимчасово окупованою територією Автономної республіки Крим та сервісного обслуговування перед ними, УДП «Укрінтеравтосервіс» ще не здійснено, а проектна кошторисна документація будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар» не розроблена та, відповідно, не затверджена. Кошти, у розмірі 1999,401 тис. грн., які виділені УДП «Укрінтеравтосервіс» на розроблення проектно – кошторисної документації на будівництво тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними станом на 14.11.2018, були отримані УДП «Укрінтеравтосервіс» в повному обсязі і знаходились на поточному рахунку підприємства в Управлінні державної казначейської служби України. Кошти, у розмірі 105983,571 тис. грн., які виділені підприємству відповідно до Постанови КМУ від 04.07.2018 №584, на поточний рахунок підприємства в Управлінні державної казначейської служби України не надходили.

Відповідно до листа Херсонської обласної державної адміністрації на підставі клопотань УДП «Укрінтеравтосервіс» поданих 09 червня 2017 року, розпорядженням голови ОДА від 23.06.2017 №427 та №428 підприємству було надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування для розміщення та облаштування КПВВ «Каланчак» та КПВВ «Чонгар»

На теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів що перебувають у володінні Херсонської обласної державної адміністрації за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1.

З урахуванням викладеного, а також тих обставин, що зазначені документи перебувають у володінні Херсонської обласної державної адміністрації, мають суттєве значення для встановлення ключових обставин у кримінальному провадженні, стороні обвинувачення вбачається за необхідне звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Окрім цього, відомості, що містяться у вищевказаних документах можливо використати як докази у кримінальному провадженні. Тобто в вищевказаних документах є відомості, які згідно ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, а саме: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди). Тобто відомості та документи в цілому, слідство в подальшому зможе використати, як докази в кримінальному провадженні.

Також слідчий просить провести розгляд клопотання без виклику представників Херсонської обласної державної адміністрації, у володінні яких знаходяться відомості, що містять охоронювану законом таємницю, у зв`язку з тим, що після отримання інформації про подання слідчому судді даного клопотання представники Херсонської обласної державної адміністрації можуть бути зацікавлені в результатах проведення досудового розслідування, що суттєво вплине на його хід та може призвести до порушення таємниці досудового розслідування. Тому, існує загроза знищення, або розголошення зазначеної інформації, у зв`язку з чим дане клопотання слід розглядати без інформування та участі осіб у володінні яких знаходиться вказана інформація та осіб, яких вона стосується.

У судове засідання слідчий не з`явився, від нього надійшла заява про розгляд поданого ним клопотання за його відсутності, клопотання підтримує.

Представник Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не викликався відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Вивчивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю огляду оригіналів та вилучення завірених належним чином копій, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з вимогами ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; містять відомості які можуть бути використані як докази; іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

Встановлено, що клопотання слідчого носить обґрунтований характер, оскільки матеріали кримінального провадження № 42019010000000028 містять фактичні дані про проведення досудового розслідування. З огляду на обставини кримінального правопорушення, інформація по документам, які зберігаються в Херсонській обласній державній адміністрації, має істотне значення для правильного встановлення ключових обставин у кримінальному провадженні. Вказана інформація і документи можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене слідчий суддя вважає необхідним клопотання слідчого задовольнити, і надати слідчому тимчасовий доступ (з можливістю огляду оригіналів та вилучення завірених належним чином копій) документів що перебувають у володінні Херсонської обласної державної адміністрації за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1.

З огляду на обставини кримінального провадження, іншими способами отримати доступ до витребуваних документів і довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, є неможливим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Кравченко А.О. погоджене з прокурором Лушпієнко В.М. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження №42019010000000028 від 16.04.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у

м. Мелітополі Кравченку Артему Олеговичу, слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Баглюку Віталію В`ячеславовичу іншим слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів у зазначеному кримінальному провадженні: Лушпієнко Вадиму Миколайовичу, Секретарю Віталію Віталійовичу, Джегеріс Діні Валеріївні, Кацюбі Вікторії Степанівні, Лисіюку Євгену Миколайовичу, Кожухарю Євгену Васильовичу або за дорученням слідчого іншим уповноваженим особам у кримінальному провадженні №42019010000000028 від 16.04.2019 року, дозвіл на проведення тимчасового доступу (з можливістю огляду оригіналів та вилучення завірених належним чином копій) документів що перебувають у володінні Херсонської обласної державної адміністрації за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1, а саме: розпоряджень голови Херсонської обласної державної адміністрації від 23.06.2017 року №427 та №428, якими надано дозвіл УДП «Укрінтеравтосервіс» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян, які перетинають адмінмежу з окупованою територією АР Крим; всіх документів, розпоряджень, наказів листів Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються надання УДП «Укрінтеравтосервіс» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян; всіх документів, розпоряджень, наказів листів Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються надання УДП «Укрінтеравтосервіс» дозволу на відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян; всіх документів, розпоряджень, наказів листів Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються надання ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» дозволу на відведення земельних ділянок у постійне користування із земель запасу державної власності для розміщення на КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» зон сервісного обслуговування громадян; листування Херсонської обласної державної адміністрації з УДП «Укрінтеравтосервіс» за період з 01.01.2016 по 01.07.2019; листування Херсонської обласної державної адміністрації з Міністерством інфраструктури України, яке стосується виділення земельних ділянок для розміщення зон сервісного обслуговування та облаштування КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» за період з 01.01.2016 по 01.07.2019; накази, розпорядження або інші рішення Херсонської обласної державної адміністрації, які стосуються виконання постанови КМУ «Про виділення коштів для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними» від 04.07.2018 №584; документи, які стосуються виділення або погодження виділення будь-яких земельних ділянок на території у здовж адмінмежі із АР Крим з метою обслуговування та облаштування КПВВ, а також документів щодо вжитих заходів з матеріально – технічного забезпечення КПВВ із отриманням інформації про обсяг виділених та використаних бюджетних коштів за період з 2016 року по теперішній час; оперативні наради, узгоджувальні наради та інші документи Херсонської обласної державної адміністрації, що стосуються стосуються виділення або погодження виділення будь-яких земельних ділянок на території у здовж адмінмежі із АР Крим з метою обслуговування та облаштування КПВВ.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, яка знаходиться за адресою м. Херсон, пл. Свободи, 1 – тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі, повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В. Колодіна