Ухвала суду № 83437220, 05.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 серпня 2019 р. Справа № 520/7491/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар`єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Валківської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Харківський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Валківської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Харківський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою", в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Валківської міської ради від 27 червня 2018 року № 724 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Валки Валківської міської ради Валківського району Харківської області".

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно положенням ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1ст. 122 КАС України).

Отже, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначені норми закону визначають, що, за загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів позову, позивачем оскаржується рішення Валківської міської ради від 27 червня 2018 року № 724 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Валки Валківської міської ради Валківського району Харківської області".

Вказане рішення XХIV сесії VІI скликання Валківської міської ради від 27.06.2018 №724 було опубліковано в газеті Валківської міської ради "Місток" від 09.07.2018 №68(115).

Проте, позивач звернувся до суду, подавши позов з документами 31.07.2019, із вимогами щодо захисту його порушених прав, що мали місце у зв`язку з прийняттям вказаного рішення, яке було опубліковано в офіційному виданні - 09.07.2018, тобто з пропуском встановленого КАС України строку.

Водночас, суд зазначає, що в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду, позивачем, через свого представника, разом з позовною заявою подано заяву про поновлення пропущеного строку, в якій представник позивача зазначив, що позивач був записаний на особистий прийом до відповідача - Валківської міської ради та був переконаний, що Валківська міська рада врегулює питання порушені ОСОБА_1 на цьому особистому прийому. Проте, позивачем від відповідача - Валківської міської ради було отримано відповідь листом від 17.12.2018 №02-15/97.

Суд зазначає, що звернення позивача до Валківської районної ради в рамках досудового врегулювання спірних правовідносин, не може бути підставою для поновлення пропуску строку для звернення до суду, оскільки в даному випадку оскаржування рішення в порядку досудового розгляду положеннями чинного законодавства не передбачено, та законом обов`язковість досудового порядку вирішення спору не визначена.

При цьому, суд зазначає, що згідно інформації, яка міститься в автоматизованій системі "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа №520/6102/19 за позовом ОСОБА_1 до Валківської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Харківський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання протиправним та скасування рішення, в якій головуючим суддею - Пановим М..М., було постановлено ухвалу від 21.06.2019 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважних причин його пропуску або вказати інші підстави для поновлення строку.

Водночас, позивачем у визначений судом строк не було усунено вказані недоліки позовної заяви, через що головуючим суддею - Пановим М..М., було постановлено ухвалу від 16.07.2019, про повернення позовної заяви позивачу. При цьому зазначена ухвала суду від 16.07.2019 позивачем не була оскаржена в апеляційному порядку.

Крім того, суд зазначає, що виходячи зі змісту ухвали суду від 21.06.2019 позивачем було наведені ті самі підстави щодо пропуску строку звернення до суду, що і в заяві, доданої до цього позову.

Згідно положень ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, наявні правові підстави для визначення, що позивач звернувся до адміністративного суду з пропуском установленого законом строку, проте не зазначив у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підстав для поновлення строку на звернення його з позовом до суду.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Валківської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Харківський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання протиправним та скасування рішення, поданий з порушенням вимог ст.161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків на виконання положень ст. 123 КАС України позивач має право протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, визначивши підстави, що сприяли для пропуску позивачем строку на звернення до суду.

При цьому, суд роз`яснює, що, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 133, 160, 161, 169, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Валківської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Харківський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви. Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар`єнко Л.М.