Рішення № 83437007, 05.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 серпня 2019 р. № 520/6646/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Леонова, буд. 4-а, секція А, м. Чугуїв, Харківська область, 63503, код ЄДРПОУ40386356) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести виплату допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що вона, у зв`язку зі смертю її батька, зверталася до відповідача з заявою про отримання допомоги на його поховання. Відповідач відмовив в задоволенні цієї заяви, посилаючись на те, що на обліку в органі Пенсійного Фонду України перебував ОСОБА_2 , а не батько позивача ОСОБА_2 . Позивач у звязку з отриманою відмовою звернулася до Головного управління Пенсійного Фонду України з заявою про отримання виплати, пов`язаної з допомогою на поховання пенсіонера. Головне управління Пенсійного Фонду України також відмовило позивачеві в задоволенні її заяви з тих саме підстав - на обліку у відповідача перебував ОСОБА_2 , а не батько позивача - ОСОБА_2 . Позивач також зверталася до місцевого суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, за результатами якої позивачу відмовлено в задоволенні її заяви, оскільки з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 суд встановив, що на обліку в органів Пенсійного Фонду України перебував саме ОСОБА_2 , розбіжностей в написанні прізвища в паспорті та свідоцтві про смерть немає, а копія його паспорту, наявна в пенсійній справі, відповідає копії його паспорту, наданої заявницею. Також суд зазначив, що пенсійна справа не є правовстановлюючим документом. Позивач вважає відмову відповідача незаконною.

Представник відповідача, Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області - Козачок А. М., не погодився з позовними вимогами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень на підстав та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до ст. 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - батько позивача, ОСОБА_1 .

У зв`язку з зазначеним позивач звернулася до відповідача з заявою про отримання виплати, пов`язаної з допомогою на поховання батька-пенсіонера.

Листом від 18.01.2019 № 2-Р/1 відповідач повідомив позивача про те, що на обліку у Чугуївському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області перебував ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , і в його пенсійній справі №133149 знаходиться ксерокопія паспорту серії НОМЕР_2 , що виданий Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області 20 лютого 2002 року, ОСОБА_2 . Заявницею надано ксерокопію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , яке видано Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 20.12.2018 року на ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та ксерокопію паспорту НОМЕР_2 , що виданий Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області 20 лютого 2002 року, на ОСОБА_2 , який на обліку не перебуває. Підстави для оформлення допомоги на поховання померлого батька відсутні. Зазначено, що у разі незгоди із даним листом заявник має право на оскарження відповідно до законодавства.

Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного Фонду України з заявою про отримання виплати, пов`язаної з допомогою на поховання пенсіонера.

Листом від 24.04.2019 №1350/Р-14 Головне управління Пенсійного Фонду України надало позивачеві відповідь, тотожню з відповіддю Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 18.01.2019 № 2-Р/1.

Позивач звернулася до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Чугуївському районі Харківської області перебував ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , замість ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.06.2019 по справі № 644/3515/19 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - залишено без задоволення. З Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що зазначене рішення набрало законної сили 16.07.2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.06.2019 по справі № 644/3515/19 вбачається, що в судовому засіданні у Орджонікідзевському районному суді м. Харкова від 12.06.2019 представляв інтереси Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Козачок А.М . , який також підписав відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 у цій справі.

Так, у рішенні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.06.2019 по справі № 644/3515/19 зазначено, що судом було оглянуто в ході розгляду справи матеріали пенсійної справи №133149 та встановлено, що на титульному аркуші справи прізвище пенсіонера зазначено російською « ОСОБА_2 », українською « ОСОБА_2 », місце реєстрації російською « АДРЕСА_2». В листуванні та розпорядженнях пенсійної справи міститься посилання на прізвище пенсіонера « ОСОБА_2 ». Копія паспорту, що наявна в матеріалах пенсійної справи є не дуже чіткою. Посилання представника заінтересованої особи на незрозумілість прізвища в ксерокопії паспорту померлого чи « ОСОБА_2 », чи « ОСОБА_2 », та зазначення, що в прізвищі буква «о» записана каліграфічно не так як буква «е», суд не приймає до уваги оскільки, відповідно до вимог п.4.2. розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж. В даному випадку, як і у заявниці, так в пенсійній справі наявна копія паспорту пенсіонера, що перебував на обліку - серії НОМЕР_2 , що виданий Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області 20 лютого 2002 року, прізвище українською - « ОСОБА_2 », прізвище російською « ОСОБА_2 ». Окрім того, в матеріалах пенсійної справи наявне судове рішення, а саме постанова Чугуївського міського суду Харківської області від 07.04.2011, яка постановлена за результатами розгляду справи №2036/2-а-2769/11 за адміністративним позовом саме « ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату допомоги. В даній постанові міститься посилання, що вимоги підтверджуються в тому числі паспортом. Окрім того, свідоцтво про смерть видається на підставі паспорту громадянина України. В даному випадку із змісту дослідженої копії свідоцтва про смерть вбачається, що прізвище померлого саме « ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тобто, будь-яких розбіжностей в написанні прізвища в паспорті та свідоцтві про смерть немає. На обліку в пенсійному фонді перебував саме ОСОБА_2 , що народився ІНФОРМАЦІЯ_4 у с. Кам`яна Яруга Чугуївського району Харківської області та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , викладення прізвища в паспорті та в свідоцтві про смерть не містить будь-яких розбіжностей та копія паспорту пенсіонера, наявна в пенсійній справі, ідентична копії, наявній у заявниці.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Так, рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.06.2019 по справі № 644/3515/19 встановлено, що на обліку в пенсійному фонді перебував саме батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , що народився ІНФОРМАЦІЯ_4 у с. Кам`яна Яруга Чугуївського району Харківської області та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , викладення прізвища в паспорті та в свідоцтві про смерть не містить будь-яких розбіжностей та копія паспорту пенсіонера, наявна в пенсійній справі, ідентична копії, наявній у заявниці, про що також був обізнаний представник відповідача, Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області - Козачок А. М., який брав участь як у судовому засіданні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.06.2019 по справі № 644/3515/19, та який підписав відзив на позов.

З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що спірне рішення Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області прийнято не на підставі, не у межах повноважень, що визначені Конституцією та законами України; не з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, недобросовісно та нерозсудливо.

Зазначені дії відповідача призвели до штучного створення умов, за яких позивач була змушена звертатися до судів за захистом своїх порушених прав.

Суд зазначає, що спірне рішення Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 є очевидно протиправним.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Леонова, буд. 4-а, секція А, м. Чугуїв, Харківська область, 63503, код ЄДРПОУ40386356) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 ;

Зобов`язати Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести виплату допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 05 серпня 2019 року.

Суддя Білова О.В.