Рішення № 83436981, 30.07.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 р. Справа № 480/2162/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Шутілової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/2162/19 за позовом ОСОБА_2 до Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Миколаївської селищної ради Сумської області, в якій просить зобов`язати Миколаївську селищну раду розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона звернулася до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки, однак відповідач, в порушення норм чинного законодавства, фактично не розглянув її заяву, у зв`язку з чим, вона змушена звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою від 18.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

04.07.2019 відповідачем по справі надано відзив на позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши про те, що позивач не зверталася до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Крім того, звертає увагу суду на те, що на момент розробки проектної документації дана земельна ділянка знаходилась в оренді у юридичної особи.

За результатами розгляду поданого відповідачем відзиву на позовну заяву, а також зважаючи на необхідність дослідження окремих доказів, суд дійшов висновку про необхідність виклику сторін у судове засідання. Ухвалою суду від 10.07.2019 призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_3 був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області (а.с. 13-51).

22 травня 2019 року, через відділ поштового зв`язку АТ «Укрпошта», позивач надіслала на адресу відповідача заяву датовану 20.05.2019 про затвердження вказаного проекту землеустрою. До вказаної заяви було додано оригінал вищевказаного проекту землеустрою та електронний документ (а.с. 10).

У відповідь на вказану заяву відповідач надіслав на адресу позивача лист від 30.05.2019 № 857, в якому було зазначено, що Миколаївська селищна рада Білопільського району Сумської області не може затвердити даний проект землеустрою, оскільки до відповідача не надходила заява позивача про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а від управління Держгеокадастру не надходив запит на погодження виділення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Товстянського старостату Миколаївської селищної ради, Білопільського району Сумської області. Окрім того у листі зазначено, що на момент розробки проектної документації дана земельна ділянка знаходилась в оренді ПП «Дружба 6» та відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру від 01.09.2017 договір оренди був поновлений (а.с. 11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Спірні правовідносини врегульовані Земельним кодексом України.

Так, згідно до ч. 9-11 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження окрім інших організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою;

Згідно ч. 1 та ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Як встановлено в судовому засіданні та відповідно до пояснень наданих представником відповідача, за заявою позивача від 20.05.2019 не приймалось рішення відповідно до вищевказаних норм, обговорення на засіданні ради або виконавчого комітету не відбувалось, проекти рішення на розгляд сесії з вказаного питання не вносились.

У зв`язку з викладеним суд зазначає, що відповідач, надсилаючи на адресу позивача лист від 30.05.2019 № 857, фактично ухилився від прийняття рішення (про затвердження або про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність), визначеного ст. 118 Земельного кодексу України.

Враховуючи встановлені обставини, на даний час заява позивача від 20.05.2019 залишається нерозглянутою, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області судові витрати в розмірі 768,40 грн. сплачених позивачем при подачі позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Миколаївську селищну раду Білопільського району Сумської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 20.05.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

Стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області (бул. Свободи, 2, смт. Миколаївка, Білопільський район, Сумська область, 41854, код ЄДРПОУ 04390083) суму судового збору в розмірі 768,40 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 05 серпня 2019 року.

Суддя С.М. Глазько