Ухвала суду № 83435612, 05.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 серпня 2019 року Справа № 160/5976/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову заступника керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Дніпропетровської області (вул. Європейська, 15, м. Дніпро, 49000) до Дніпровської міської ради (проспект Дмитра Яворницького, буд. 75А, м. Дніпро, 49000), Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (проспект Дмитра Яворницького, буд. 75А, м. Дніпро, 49000), Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний заклад» Дніпровської міської ради (вул. Лазаряна, буд. 7-а, м. Дніпро, 49050) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 27.06.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Дніпропетровської області до Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний заклад» Дніпровської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність керівника Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради та Дніпровської міської ради щодо невжиття заходів, направлених на оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а;

- зобов`язати керівника Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку закладу, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а, шляхом направлення на адресу Дніпровської міської ради клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- зобов`язати Дніпровську міську ради та Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради вжити заходів в межах компетенції, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Комунальний заклад освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а.

2. Ухвалою суду від 02.07.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 31.07.2019 на виконання вимог ухвали суду надано виправлений адміністративний позов, у якому викладений наступний зміст позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради та Дніпровської міської ради щодо невжиття заходів, направлених на оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а;

- зобов`язати Комунальний заклад освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку закладу, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а, шляхом направлення на адресу Дніпровської міської ради клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- зобов`язати Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради вжити заходів спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Комунальний заклад освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а, зокрема шляхом направлення на адресу Дніпровської міської ради клопотання про виділення фінансування необхідного для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також вчинення дій направлених на замовлення послуг з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- зобов`язати Дніпровську міську ради вжити заходів в межах компетенції, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Комунальний заклад освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Лазаряна,7-а, зокрема шляхом виділення фінансування необхідного для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розгляду питання про надання земельної ділянки Комунальному закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальним заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради на праві постійного користування.

4. Також, на усунення недоліків надано:

- квитанцію про сплату судового збору № 1989 від 25.07.2019 у розмірі 1 921 грн;

- належним чином засвідчені докази на обґрунтування позовних вимог із зазначенням, де перебуває оригінал такого доказу;

- клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Дніпровської міської ради - Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради.

5. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

6. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

щодо третьої особи

7. В обґрунтування клопотання про залучення третьої особи зазначено, що розгляд зазначеної справи може вплинути на права Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, як виконавчого органу міської ради з питань фінансового забезпечення міської ради, оскільки прокурором заявлені вимоги стосовно фінансування послуг з виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

8. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

9. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Дніпровської міської ради - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради.

10. Керуючись статтями 49, 171, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

11. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити загальне провадження в адміністративній справі №160/5976/19.

12. Клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Дніпровської міської ради - задовольнити.

13. Залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Дніпровської міської ради - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 37454258; проспект Дмитра Яворницького, буд. 75А, м. Дніпро, 49000).

14. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні 27 серпня 2019 року о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань № 3.

15. Встановити Дніпровській міській раді 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

16. Встановити Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

17. Встановити Комунальному закладу освіти «Навчально-виховне об`єднання технічного профілю № 79 «загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад-позашкільний заклад» Дніпровської міської ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

18. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

19. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

20. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

21. Встановити Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання пояснень на адміністративний позов.

22. Суд зазначає, що пояснення на адміністративний позов повинні відповідати вимогам частини другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

23. Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

24. З урахуванням викладеного суд одночасно встановлює:

- позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

- відповідачам 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

25. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

26. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

27. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за вебадресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

28. Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

29. Увала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

Суддя І.О. Верба