Рішення № 83349152, 30.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 р. Справа№200/7453/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю представника відповідача Коваленко Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство “Красногорівський вогнетривкий завод» (ідентифікаційний код 00191744, 85630, Донецька обл., Мар`їнський район, місто Красногорівка, вулиця Ахтирського, будинок 4) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114). Просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.03.2019 №0023014903, яким за затримку на 1 календарний день сплати грошового зобов`язання зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 21745,54 грн. Позов вмотивовано тим, що позивачем допущено порушення строку сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість за грудень 2018 року, однак в силу вимог ст. 10 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII “Про тимчасові заходи за період проведення антитерористичної операції” у товариства наявні підстави для звільнення від відповідальності за неналежне виконання зобов`язань.

14 червня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

26 червня 2019 року ухвалою суду заяву відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення, призначено розгляд справи у судовому засіданні на 30 липня 2019 року.

1 липня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено за порушення строку сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість нормами ст. 126 Податкового кодексу України передбачена відповідальність. За результатом перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення про застосуванню штрафу у відповідному розмірі. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

9 липня 2019 року позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначено, що з боку товариства дійсно допущено прострочення оплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на додану вартість, однак це порушення мало місце через наявність поважних причин – обставин непереборної сили, що в силу вимог ст. 10 Закону України “Про тимчасові заходи за період проведення антитерористичної операції” є підставою для звільнення від застосування штрафних санкцій. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, представник позивача до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. За таких обставин, суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Красногорівський вогнетривкий завод» (00191744, 85630, Донецька обл., Мар`їнський район, місто Красногорівка, вулиця Ахтирського, будинок 4), перебуває на обліку у Мар`їнській ДПІ ГУ ДФС у Донецькій області.

Посадовими особами Головного управління ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку Публічного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість по декларації за грудень 2018 року, про що складено акт від 11 лютого 2019 року № 111/05-99-49-03/00191744.

Згідно висновків акту перевірки встановлено порушення позивачем п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість по декларації за грудень 2018 року, що в свою чергу передбачає відповідальність, встановлену п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України.

Зокрема, контролюючим органом встановлено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань по декларації від 17.01.2019 №9306971859 з податку на додану вартість за грудень 2018 року, а саме затримку сплати суми грошового зобов`язання - 695700,00 грн. на 1 календарний день.

06 березня 2019 року на підставі вказаного акту камеральної перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 0023014903, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 21745,54 грн.

21 травня 2019 року рішенням Державної фіскальної служби України №23276/6/99-99-11-06-01-25 за результатом розгляду скарги, податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Затримка справи узгодженого грошового зобов`язання не є спірною обставиною у справі. Спірним є застосування вимог ст. 10 Закону України “Про тимчасові заходи за період проведення антитерористичної операції”.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України, статті 94 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючи органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Контролюючи органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки, відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України. Основним завданням камеральної перевірки є перевірка складання податкових декларацій і розрахунків, що включає в себе арифметичний підрахунок підсумкових сум податкових зобов`язань, що підлягають сплаті до відповідного бюджету або бюджетному відшкодуванню, та перевірка правильності застосування ставок податків і податкових пільг, правильність відображення показників, необхідних для обчислення бази оподаткування; виявлення арифметичних або методологічних помилок.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до приписів пункту 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу. При цьому, відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, порядок надіслання платникові податків податкової вимоги є тотожним порядку надіслання податкового повідомлення-рішення. У свою чергу, відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно з п.126.1 ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Однак, суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" №1669-VII від 02 вересня 2014 року (далі - Закон України № 1669) передбачено певні заходи щодо забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Красногорівка Мар`їнського районц.

Дію вказаного розпорядження зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1079-р від 05 листопада 2014 року.

Вказані розпорядження втратили чинність згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України".

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14 квітня 2014 року. На час вирішення справи Президентом України Указ про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не приймався, тобто, період проведення АТО триває.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02 грудня 2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно з додатком до якого, до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Красногорівка Мар`їнського районц, в якому зареєстровано позивача.

Статтею 10 Закону України № 1669 встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Сертифікатом (висновок) Торгово-промислової палати України від 05.09.2014 №/05-4 позивачу засвідчено настання обставин непереборної сили з 13 липня 2014 року (без дати закінчення) внаслідок проведення на території Донецької області антитерористичної операції.

Крім того, листом Служби безпеки України від 15 вересня 2016 року № 33/2-2-9843 повідомлено позивача, що антитерористична операція триває, рішення щодо її припинення не прийнято, а м. Красногорівка відноситься до населених пунктів на території яких вона проходить.

На підставі ч.3 ст.11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1669 закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Аналіз вищезазначених нормативно-правових актів свідчить, що сертифікат ТПП застосовується при вирішенні питання про звільнення від відповідальності - нарахування штрафних санкцій та пені за невиконання (неналежне виконання) зобов`язань.

Контролюючим органом застосовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, що є відповідальністю за невиконання (неналежне виконання) податкових зобов`язань.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо неправомірності прийняття контролюючим органом спірного податкового повідомлення-рішення, що тягне за собою його скасування, оскільки позивач є звільненим з 13 липня 2014 року від відповідальності за неналежне виконання своїх зобов`язань щодо сплати штрафних санкцій, а в даних правовідносинах - за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 № 805/3064/17-а (номер рішення в реєстрі 71882772).

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн. (платіжне доручення від 04.06.2019 №550), він підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 06 березня 2019 року №0023014903.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028, місцезнаходження: 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114) на користь Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” (ідентифікаційний код 00191744, 85630, Донецька обл., Мар`їнський район, місто Красногорівка, вулиця Ахтирського, будинок 4) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення суду складено 31 липня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош