Рішення № 83318795, 25.07.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2200/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Крутько О.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного у місті Херсоні відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.06.2019 ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Корабельного районного у місті Херсоні відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (надалі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання внести зміни до актового запису про одруження № 580, який внесеного 21.11.1997 Комсомольським відділом реєстрації актів громадянського стану міста Херсона, а саме: анулювати (скасувати) відмітку про розірвання шлюбу, вчинена на підставі рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013 щодо підстав припинення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивачки ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданого виконавчим комітетом Піщанської сільської ради Решетилівського району Полтавської області. Водночас 04.12.2013 Решетилівським районним судом Полтавської області ухвалено рішення, яким було розірвано шлюб, зареєстрований 21.11.1997 Комсомольським відділом реєстрації актів громадського стану міста Херсона, актовий запис № 580, між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Позивач зазначила, що звернулася до відповідача з письмовою заявою для внесення змін до актового запису про одруження № 580, який було зроблено 21.11.1997, в якій просила анулювати (скасувати) відмітку про розірвання шлюбу, яка була зроблена на підставі рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013, проте, відповідачем було відмовлено позивачу у внесення змін до актового запису про одруження № 580 та зазначено, що вказане можливо лише за наявності рішення суду про скасування попереднього рішення. Водночас позивач вважає вказану відмову протиправною, оскільки чоловік ОСОБА_1 помер до ухвалення рішення Решетилівським районним судом Полтавської області від 04.12.2013.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/2200/19, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 25.07.2019.

23.07.2019 до суду відповідачем надано відзив на позов в якому останній заперечує проти задоволення позову та зазначає, що чоловік позивача - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить свідоцтво серії НОМЕР_1 , яке видане 09.12.2013 виконавчим комітетом Піщанської сільської ради Решетилівського району Полтавської області. Водночас рішення Решетилівського районного суду Полтавської області ухвалено 04.12.2013. Так з огляду на вказане, за твердженням відповідача, до закінчення судового розгляду справи позивачу було відомо про смерть свого чоловіка, який був позивачем у справі про розірвання шлюбу, що у свою чергу мало б наслідком закриття провадження у справі. Крім того, відповідачем зазначено, що позивачу було роз`яснено, що анулювання відмітки про розірвання шлюбу у актовому записі про шлюб № 580 від 21.11.1997 можливо тільки за наявності рішення суду апеляційної інстанції, яким повністю скасовано рішення суду першої інстанції та закрито провадження у справі /а.с. 21-22/.

Позивач у судовому засіданні 25.07.2019 позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Відповідач у судове засідання 25.07.2019 явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи, повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013 у справі № 546/528/13-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу позов ОСОБА_2 задоволено: шлюб, зареєстрований 21.11.1997 Комсомольським відділом реєстрації актів громадянського стану міста Херсона, актовий запис № 580, між ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 розірвано, залишено відповідачці прізвище - ОСОБА_1 /а.с. 11/.

Зазначене рішення суду набрало законної сили - 25.12.2013.

Відповідачем не заперечується, що позивач звернулася до Корабельного районного у місті Херсоні відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області із заявою про внесення змін до актового запису про одруження № 580, який було зроблено 21.11.1997, в якій просила анулювати (скасувати) відмітку про розірвання шлюбу, яка була зроблена на підставі рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013.

Водночас листом Корабельного районного у місті Херсоні відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 08.06.2019 № 1547/15.23-17 повідомлено позивача, що пунктом 4 глави 3 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції від 18.10.2000 № 52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940, передбачено, що підставою для державної реєстрації розірвання шлюбу є рішення суду про розірвання шлюбу, постановлене судом після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", яке надсилається судом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб. Крім того, зазначено, що анулювати відмітку про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 580 від 21.11.1997, складеного Корабельним районним у місті Херсоні відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 можливо лише за наявності рішення суду про скасування попереднього рішення суду. Указано, що відділом буде скасовано відмітку у актовому записі про шлюб на підставі відповідного рішення суду про анулювання рішення суду ухваленого Решетилівським районним судом Полтавської області від 04.12.2013, справа № 2/546/223/13 про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , після чого шлюб вважатиметься поновленим /а.с. 15/.

Позивач не погоджуючи із указаною відмовою, звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі - Закон № 2398), який регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Засади державної реєстрації актів цивільного стану визначені статтею 3 Закону № 2398, відповідно до якої державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

У силу частини першої статті 6 Закону № 2398 відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За правилами статті 9 Закону № 2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно вимог частини першої статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Порядок внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року № 55/18793 (надалі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.4 Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України. Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів. Розгляд питання про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану проводиться за заявою заінтересованої особи або з ініціативи відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем виявлення поновленого або повторно складеного актового запису. Поновлені чи повторно складені актові записи цивільного стану в разі виявлення первинних записів анулюються на підставі рішення суду або висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (за місцезнаходженням поновленого або повторно складеного запису).

За приписами пункту 4.4 Правил актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі: рішення суду; висновку районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.

Згідно вимог пункту 4.6 Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу анулюється на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя.

Частинами першою та другою статті 24 Закону № 2398 актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом. Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Частиною третьою статті 104 Сімейного кодексу України визначено, що у разі, якщо один із подружжя помер до набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу, вважається, що шлюб припинився внаслідок його смерті. Суд зазначає, що рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013 у справі № 546/528/13-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу позов ОСОБА_2 задоволено: шлюб, зареєстрований 21.11.1997 Комсомольським відділом реєстрації актів громадянського стану міста Херсона, актовий запис № 580, між ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 розірвано, залишено відповідачці прізвище - ОСОБА_1 /а.с. 11/. Зазначене рішення суду набрало законної сили - 25.12.2013 /а.с. 11 зворот/.

Водночас свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 підтверджується, що ОСОБА_2 помер - ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 10/.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 помер до ухвалення рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013 у справі № 546/528/13-ц та до набрання законної сили зазначеним рішенням, то шлюб між позивачем і ОСОБА_2 вважається припиненим внаслідок смерті одного із подружжя.

З огляду на положення частини третьої статті 104 Сімейного кодексу України, з метою забезпечення достовірності відомостей, відображених в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо підстав припинення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , судом визнано за необхідне зобов`язати відповідача анулювати відмітку в актовому записі про шлюб № 580 від 21.11.1997 про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , проставлену на підставі рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013 у справі № 546/528/13-ц.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( с. Піщане, Решетилівський район, Полтавська область, 38410 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Корабельного районного у місті Херсоні відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (вул. Перекопська, 166, м. Херсон, 73000, ідентифікаційний код 04060237) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Корабельний районний у місті Херсоні відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області анулювати відмітку в актовому записі про шлюб № 580 від 21.11.1997 про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , проставлену на підставі рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.12.2013 у справі № 546/528/13-ц.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30.07.2019.

Суддя А.Б. Головко