Рішення № 83294009, 16.07.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1467/19

РІШЕННЯ

іменем України

16 липня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участю:секретаря судового засідання Данилюк К.Б. представника позивача Коберського А .П. представника відповідача Гули В.П. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене в листі Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 11279/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року, щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області підтвердити товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 19.02.2019 року ТОВ "Канола-Поділля" подано до Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області пакет документів, передбачених підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України. Після подання документів позивачем виявлено механічну помилку в податковій декларації платника єдиного податку по кожній сільській раді окремо, крім відмітки в графі 04 "Звітна" допущено механічну помилку та зроблено також відмітку в графі 01 "Загальна", при цьому перелік згаданих документів помилок не містив. Позивач 21.03.2019 року звернувся до відповідача з листом щодо врахування вказаних обставин при розгляді питання про підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, однак 25.03.2019 року отримав лист Шепетівського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області, яким не підтверджено позивачу статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Не погодившись із такою відмовою, позивач 28.03.2019 року подав скаргу до ГУ ДФС у Хмельницькій області щодо скасування рішення викладеного у листі Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 11279/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року та 23.04.2019 отримав лист, яким позивачу роз`яснено право подати скаргу до ДФС України.

Позивач не погоджується із відмовою у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, вважає таку відмову протиправною, тому звернувся з адміністративним позовом до суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року, суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2019 року вирішено закрити підготовче провадження у даній справі, та призначити її до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення за змістом даного адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, та надав суду пояснення згідно відзиву поданого на даний адміністративний позов.

В обгрунтування відзиву зазначив, що реєстрація платником податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі, якщо платником податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 Податкового кодексу України. Оскільки позивачем не подано до Полонської ДПІ Шепетівського управління ДФС у Хмельницькій області звітні податкові декларації з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - за місцем розташування такої земельної ділянки, позивачу не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Враховуючи викладене представник вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у підтвердженні статусу платника єдиного податку діяв в межах норм чинного законодавства, підстави для задоволення позовної заяви відсутні, тому у позові необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" зареєстроване як юридична особа за місцезнаходженням: вул.Лесі Українки, 112, м.Полонне, Полонський район, Хмельницька область та перебуває на обліку, як платник податків у Шепетівському управлінні Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

19.02.2019 року позивач подав до Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області пакет документів для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи, а саме: загальні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на поточний рік, щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товариства (юридичні особи); відомості (довідку) про наявність земельних ділянок, які отримані податковим органом, про свідчать квитанції про прийняття податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за реєстраційними номерами №9025384180, №9025384587, №9025385286, №9025385730, №9025385959 від 19.02.2019 року.

В податкових деклараціях платника єдиного податку по кожній сільській раді окремо крім відмітки в графі 04 "Звітна" зроблено також відмітку в графі 01 "Загальна".

Після встановлення даного факту позивач 21.03.2019 року звернувся до відповідача з листом, яким повідомив, про виявлення такої помилки та просив врахувати зазначене при розгляді питання про надання статусу платника податку четвертої групи.

За результатами розгляду документів позивача щодо підтвердження статусу платника податку четвертої групи відповідач листом №11279/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року повідомив позивача про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

28.03.2019 року позивач оскаржив таку відмову до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, листом №15721/10/22-01-57-06 від 17.04.2019 року Головне управління роз`яснило позивачу право подавати скаргу до ДФС України.

Позивач, вважаючи що такими діями відповідача порушені його права та законні інтереси, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлено главою І розділу XIV Спеціальні податкові режими Податкового кодексу України.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України (в редакції на дату подання позивачем документів) встановлено, що сільськогосподарських товаровиробників, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, віднесено до четвертої групи суб`єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Згідно із абзацом 1 пункту 294.1 статті 294 Податкового кодексу України податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік.

Підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 Податкового кодексу України встановлено, що платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового кодексу України (далі - ПК України), пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Пунктом 299.10 статті 299 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Отже зазначеною нормою визначено виключний перелік підстав анулювання реєстрації платником єдиного податку.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що позивач 19.02.2019 року подав до контролюючого органу пакет документів визначених підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України. Після подачі документів позивач встановив, що під час заповнення декларацій було допущено механічну помилку, а саме: в податкових деклараціях платника єдиного податку по кожній сільській раді окремо крім відмітки в графі 04 "Звітна" зроблено також відмітку в графі 01 "Загальна", що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями податкових декларацій.

Оскільки позивачем, в строк визначений Податковим кодексом України, надано до контролюючого органу для підтвердження статусу платника єдиного податку документи, визначені підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, при визначенні типу яких було допущено механічну помилку, суд вважає безпідставними доводи відповідача про відсутність таких документів та зазначає, що допущення механічних помилок під час визначення типу декларації не є підставою для надання відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене в листі Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 11279/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року, щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та необхідності його скасувати.

Так як судом визнано протиправним рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене в листі Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 11279/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року, щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, беручи до уваги наявність документів для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року, визначених Податковим кодексом України при заповнення, яких було допущено технічну помилку при визначенні типу декларації, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області підтвердити товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин під час проведення документальної перевірки, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку. Проте, відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 2 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи той факт, що судове рішення ухвалене на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" судовий збір у розмірі 3842 грн., (три тисячі вісімсот сорок дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене в листі Шепетівського управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 11279/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року, щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області підтвердити товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" судовий збір у розмірі 3842 грн., (три тисячі вісімсот сорок дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 липня 2019 року.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Канола-Поділля" (вул.Лесі Українки, 112, а/с 20,Полонне,Полонський район, Хмельницька область,30500 , код ЄДРПОУ - 36009537) Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя В.К. Блонський