Постанова № 8328109, 27.04.2009, Олександрівський районний суд Донецької області

Справа № 2а-122/2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2009 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Кулікова В.В.;

при секретарі - Рєзнік Г.О.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області, Головного управління Державного казначейства України про визнання відмови у виплаті недоотриманої суми на оздоровлення неправомірною, стягнення недоотриманої суми на оздоровлення у сумі 2991,75 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області та до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок чого йому призначена 2 категорія. У відповідності до ч. 6 ст. 30 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для його неповнолітньої дитини передбачена щомісячна виплата на оздоровлення в розмірі 0,5 мінімальних заробітних плат. На обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації дитина стоїть з 2002 року, але в 2008 році допомога проведена в невідповідних розмірах, сума недоплати склала 2991 грн. 75 коп., просить стягнути її з відповідача - УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації, визнавши неправомірними його дії стосовно відмови в виплаті цієї суми.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовну заяву, повторивши доводи, що в ній містяться.

Представник відповідача - ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення на адміністративний позов, у яких відповідач посилається на те, що щорічна виплата на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилась від батька після 26.04.1986 року, який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії, у 2008 році виплачувались згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року в розмірі 16 грн. 50 коп..

Представник відповідача - Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

На підставі ст. 128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської

районної державної адміністрації Донецької області та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши доводи самого представника позивача, вивчивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, має одну неповнолітню дитину - сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який відповідно до ч. 6 ст. 30 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) має право на щомісячні виплати на оздоровлення в розмірі 0,5 мінімальних заробітних плат.

Те, що ця дитина є потерпілим від катастрофи на ЧАЕС, підтверджується виданим йому посвідченням серії Д за № 267221. Згідно свідоцтв про його народження, він народився у 1992 році, тобто, після 26 квітня 1986 року і його батько на час вагітності матері мав підстави належати до 2 категорії.

Таким чином, позивач мав підстави для одержання на дитину вказаної і передбаченої Законом допомоги. Але за 2008 рік ця допомога виплачена йому у менших розмірах. На його заяву про виплату йому допомоги у розмірах, передбачених Законом, УПСЗН відмовило.

При виплаті вказаної допомоги ОСОБА_4 керувалося Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким розмір такої допомоги встановлений на 2008 рік дорівнює 16 грн. 50 коп. на місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Зазначені Постанови №№ 836,649 суперечать Закону України № 769-ХІІ, який встановив щомісячну виплату на оздоровлення для цієї категорії дітей в розмірі 0,5 мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору, підлягають застосування ч. 6 ст. 30 Закону № 769-ХІІ, а не постанови № 836 та 649.

Таким чином, дії відповідача в частині відмови позивачу у виплаті недоотриманої суми на оздоровлення дитини суд вважає неправомірними.

Згідно довідки відділу статистики в Олександрівському районі, розмір мінімальної заробітної плати у 2008 році становив: з 01 січня - 515 грн., з 01 квітня - 525 грн., з 01 жовтня 2008 року - 545 грн., з 01 грудня - 605 грн..

Таким чином, різниця у виплаті на користь сина ОСОБА_5 склала 2991 грн. 75 коп.,

з 01.01.2008 року по 01.04.2008 року - (257,50 грн. х3) - 49,50 грн. = 747 гривень 75 коп. з 01.04.2008 року по 01.10.2008 року - (262,50 грн. х6) - 99,00 грн. = 1476 гривень 00 коп. з 01.10.2008 року по 01.12.2008 року - (272,50 грн. х3) - 49,50 грн. = 768 гривень 00 коп.

Вказані виплати необхідно здійснювати за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст. 30 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2-15,17-18,33-35,41-42,47-51,56-59,69-71,79,86,87,94,99,104-107,110-112,121 122-143,151-154,158,162,163,167,185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської

районної державної адміністрації Донецької області, Головного управління Державного казначейства України та ОСОБА_4 державного казначейства у Олександрівському районі про визнання відмови у виплаті недоотриманої суми на оздоровлення неправомірною, стягнення недоотриманої суми на оздоровлення у сумі 2991,75 грн. - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області у виплаті ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 грошової допомоги на дитину шкільного віку.

Стягнути з ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області (р/р 35219018001486, МФО 834016, ЄДРПОУ 24812369, УДК в Олександрівському районі) за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_4, в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 недоотриманої суми грошової допомоги за 2008 рік у розмірі 2991 (дві тисячі дев’ятсот дев’яносто одну) гривні 75 коп..

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрійський районний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрійський районний суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.