Ухвала суду № 83265134, 25.07.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

25 липня 2019 року №320/2911/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Садове, вул. Гагаріна, 2, шляхом зобов`язання Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 15.05.2019 №128.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради; призначено підготовче засідання.

23.07.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та супровідний лист з додатками, які були долучені судом до матеріалів справи.

У підготовче судове засідання, призначене на 25.07.2019, з`явились представники позивача та відповідача.

Третя особа, Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради, у підготовче судове засідання, призначене на 25.07.2019, не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином та своєчасно. Присутній у підготовчому судовому засіданні 25.07.2019 представник відповідача, директор Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області Денисенко Галина Гаврилівна, повідомила суду про те, що на даний час відповідач вчиняє дії, направлені на усунення порушень, які зафіксовані в акті перевірки від 15.05.2019 №128.

Представник відповідача наголосив на тому, що з метою усунення виявлених порушень, відповідач звертався до Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради як органу управління Садовою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області, із листом про надання допомоги у вирішенні відповідного питання.

Проте, Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради ніяким чином не відреагував на вказане звернення та не вчинив будь-яких дій для усунення виявленим в акті перевірки 15.05.2019 №128 порушень.

Ухвалами суду від 18.06.2019 та від 09.07.2019 було витребувано від Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради докази по справі, зокрема, докази усунення виявлених під час перевірки порушень або вчинення дій, направлених на це.

Проте, третя особа, всупереч вимогам суду, витребувані докази суду не надала та про причини їх ненадання суд не повідомила.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати від Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради докази по справі та попередити третю особу про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку представника Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради у судове засідання у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин справи.

Відповідно до пунктів 2 та 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 44, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Витребувати від Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради:

- докази на підтвердження вжиття заходів, направлених на усунення порушень Садовою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, викладених в акті від 15.05.2018 №128.

2. Витребувані докази надати суду у строк до 06.08.2019.

3. Роз`яснити Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

4. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

5. Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 06.08.2019 до 12 год. 30 хв.

6. Визнати обов`язковою явку представника Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради у підготовче судове засідання 06.08.2019 о 12 год. 30 хв.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.