Постанова № 83240470, 23.07.2019, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа№340/290/19

Провадження № 3/340/127/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., з участю секретаря судового засідання Ласкурійчук С.І., прокурора Сілецької С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Верховина справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , - за ст. 212-15 КпАП України,-

в с т а н о в и в :

05.06.2019 до Верховинського районного суду Івано-Франківської області надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення передбаченого ст.212-15 КпАП України.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №50-25/509 від 13.05.2019, ОСОБА_1 26.11.2018 здійснив добровільний внесок на підтримку політичної партії "Народний фронт" на суму 120,00 грн., маючи податковий борг у розмірі 22,28 грн. Таким чином вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст.212-15 КпАП України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Згідно пошуку поштових відправлень Укрпошти, відправлення про виклик особи в судові засідання на 14.06.2019, 01.07.2019, 23.07.2019 вручені ОСОБА_1 особисто, проте повідомлення про вручення поштових відправлень на адресу суду не повернулися, а тому підстав вважати, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомлена про розгляд справи у встановленому законом порядку, у суду на час призначення судових засідань, не було. Враховуючи, що справа призначалася до судового розгляду неодноразово, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні підтримала обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення передбачених ст.212-15 КпАП України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, слід винести постанову про наступне.

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2018 року політичної партії «Народний Фронт» (код ЄДРПОУ 39181335) від 02.04.2019, встановлено, що 26.11.2018 ОСОБА_1 здійснив внески на загальну суму 120,00 грн. на поточний рахунок політичної партії «Народний Фронт».

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 28.02.2019 № 441315199-99-17-02-16 на дату здійснення внеску 26.11.2018 у ОСОБА_1 був наявний податковий борг у сумі 22,28 грн.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з роз`ясненням Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією», судам слід мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч. 3 ст. 38 КпАП України). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Вказівка законодавця у п. 7 ст. 247 КпАП України "на момент розгляду справи" означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст. 38 КпАП України. Разом з тим сам розгляд справи про адміністративне правопорушення та його закінчення не обтяжений строками, визначеними ст. 38 КпАП України, а передбачений ст. 277 КпАП України, що є гарантією всебічного, об`єктивного і повного з`ясування всіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ст.212-15 КпАП України, такий був складений уповноваженою особою - головним спеціалістом відділу роботи із політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції ОСОБА_2 13.05.2019, датою вчинення адміністративного правопорушення є дата надання внеску на користь Партії - 26.11.2018, датою виявлення адміністративного правопорушення - дата складання Акту про проведення аналізу Звіту Партії - 02.04.2019.

Таким чином, моментом виявлення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ст.212-15 КпАП України є 02.04.2019, матеріали справи про адміністративне правопорушення надійшли до суду 05.06.2019, тобто в межах строку накладення адміністративного стягнення. Судом вживалися заходи щодо виклику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в судові засідання в межах строку накладення адміністративного стягнення, проте така в судові засідання не з`являлася, відомості про вручення поштових відправлень ОСОБА_1 , які б свідчили про повідомлення особи про розгляд справи у встановленому законом порядку, на час розглядлу справи у суду відсутні.

Відповідно до п.7 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо закінчились на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, передбачені ст.38 цього Кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КпАП України, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, ст.212-15, ст. ст. 283, 284 КпАП України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КпАП України.

Провадження в справі за ст. 212-15 КпАП України відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: Бучинський А.Б.