Ухвала суду № 83237562, 25.07.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

25 липня 2019 р. Справа № 480/2178/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 07 вересня 2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на 07 вересня 2017 року;

- зобов`язати Сумський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби по 07 вересня 2017 року на час його виключення із списків особового складу.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

18.07.2019 представником відповідача до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2019 року у справі №620/4218/18 (провадження №Пз/9901/4/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом до Військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Справа № 480/2178/19 відповідає ознакам типової справи, встановленим ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2019 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №620/4218/18. Станом на 18.07.2019 судове рішення Верховного Суду за результатом зразкової справи № 620/4218/18 не набрало законної сили. Враховуючи вищенаведене, представник відповідача зазначає, що справа № 480/2178/19 є типовою справою щодо справи № 620/4218/18, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18 (провадження №Пз/9901/4/19).

Дослідивши матеріали справи та клопотання, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень"), ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/4/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80511844) за позовом ОСОБА_2 до Військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Верховний Суд, відкриваючи провадження у зразковій справі, зазначив:

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, колегія суддів дійшла висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, позаяк:

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (військові частини);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (виплата військовослужбовцям грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, передбачену Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в період з оголошення мобілізації);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій та зобов`язати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій).

Позовні вимоги по справі, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової (№ 620/4218/18) позивач обґрунтовує тим, що станом на день звернення з цим позовом до суду відповідач не провів з ним усіх розрахунків, зокрема, щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної відпустки, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з 2015 року по 2018 рік.

Позивач, в межах справи № 480/2178/19 просить визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 07 вересня 2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на 07 вересня 2017 року та зобов`язати його нарахувати та виплатити грошову компенсацію за вказаний період. Таким чином вимоги, заявлені позивачем у даній справі, аналогічні до тих, що є предметом розгляду адміністративної справи № 620/4218/18 та за якими Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд зазначає, що 16.05.2019 у справі № 620/4218/18 Верховним Судом ухвалено рішення, яким вимоги позивача задоволено в повному обсязі. При цьому ухвалою від 18.06.2019 Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою військової частини А1815 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.05.2019 у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Тобто, станом на 25.07.2019 рішення Верховного Суду від 16.05.2019 у зразковій справі № 620/4218/18 не набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

За приписами ч. 2 ст. 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України), а справа № 480/2178/19 відповідає ознакам, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 16.05.2019, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі № 480/2178/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/2178/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 620/4218/18 (провадження № Пз/9901/4/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя С.М. Глазько