Рішення № 83137029, 15.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 липня 2019 року о/об 12 год. 35 хв.Справа № 280/2897/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправними дії та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі – позивач, ФОП ОСОБА_1 ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач, просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-14178-49 від 16.01.2019; 2) скасувати Вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) №Ф-14178-49 від 16.01.2019.

У позові зазначено, що 04.06.2019 позивач отримав від Олександрівського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.05.2019, винесену про примусове виконання Вимоги №Ф-14178-49 від 16.01.1019 (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) у розмірі 15554,04 грн., як для платника, який провадить незалежну професійну діяльність. Цю вимогу винесено Головним управлінням ДФС у Запорізькій області. З 1995 року позивач є адвокатом Запорізької колегії адвокатів. З 2001 року отримує пенсію, має Посвідчення «Ветеран праці» та продовжує працювати. Позивач повідомляє, що доходу від адвокатської діяльності у 2018 році не мав, що підтверджується його податковою декларацією про майновий стан і доходи за 2018 рік та довідкою податкової інспекції. Позивач хворів, не мав можливості проводити професійну діяльність. На думку позивача, оскільки він не мав доходів від адвокатської діяльності, отримував пенсію за віком, то повинен бути звільнений від сплати єдиного внеску. На думку позивача, якщо підприємці та члени фермерського господарства, які отримують пенсію за віком, звільняються від сплати єдиного внеску за себе, то позивач, як адвокат, отримуючий пенсію, теж має бути звільнений від сплати єдиного внеску.

Позивач позов підтримав.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що

згідно інформаційної бази даних органів доходів і зборів, ФОП ОСОБА_1 з 01.04.1994 зареєстрована як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю та взята на облік у ГУ ДФС у Запорізькій області, Олександрівського управління у м.Запоріжжі, Олександрівська ДПІ. Запис щодо державної реєстрації підприємницької діяльності позивача у Департаменті реєстраційних послуг Запорізької міської ради внесено 23.01.2019. Таким чином, з 01.04.1994 ФОП ОСОБА_1 обліковується на обліку у ГУ ДФС у Запорізькій області, Олександрівського управління у м.Запоріжжі, Олександрівська ДПІ як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю, а з 23.01.2019 як фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування. У період з 01.07.2019 по теперішній час позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування. На протязі 2014-2016 років ФОП ОСОБА_1 звітувала згідно діючого законодавства, як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність з нульовими показниками. Нарахування в інтегрованій картці платника єдиного внеску ФОП ОСОБА_1 проведені відповідно до вимог чинного законодавства: за 1 квартал 2018 року по строку 19.04.2018 - 2457,18 грн. (мінімальна заробітна плата 2018 року 3723 х 22 відсотки = 819,06 грн. в місяць) як особі, яка провадить незалежну професійну діяльність; за 2 квартал 2018 року по строку 19.07.2018 - 2457,18 грн. як особі, яка провадить незалежну професійну діяльність; за 3 квартал 2018 року по строку 19.10.2018 - 2457,18 грн. як особі, яка провадить незалежну професійну діяльність. Таким чином, сума боргу зазначена у вимозі №Ф-14178-49 від 16.01.2019 про сплату боргу (недоїмки) складається з: нарахування за 2017 рік 8448,00 грн. + нарахування за 3 квартала 2018 року 7371,54 грн. - переплата 265,50 грн. та дорівнює 15554,04 грн. Враховуючи вищезвикладене, ГУ ДФС у Запорізькій області вважає, що податкова вимога про сплату боргу (недоїмки) зі сплати ЄСВ від 16.01.2019 №Ф-14178-49 на суму 15554,04 грн., є такою що винесена відповідно до норм діючого законодавства, ГУ ДФС у Запорізькій області при винесенні оскаржуваної вимоги діяло в межах повноважень.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 19.06.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 15.07.2019.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 з 23.01.2019 зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Також, у інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено основний вид економічної діяльності ОСОБА_1 : 69.10 – Діяльність у сфері права.

Позивачем надано до суду: Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №39 від 27.01.1994, згідно з яким ОСОБА_1 на підставі Рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області від 27.01.1994 за №1 має право на заняття адвокатською діяльністю; Пенсійне посвідчення Серія ААА №698069 від 24.05.2001; Посвідчення «Ветеран праці» Серія АГ №232180 від 24.05.2001; Довідку від 14.06.2019 за №10438/14/08-01-49-09 контролюючого органу про суму доходів від адвокатської діяльності за 2018 рік з нульовим показником.

Відповідачем надано до суду: Довідку від 14.06.2019 за №10438/14/08-01-49-09 контролюючого органу про суму доходів від адвокатської діяльності за 2018 рік з нульовим показником; Розрахунок заборгованості по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За інформацією з Єдиного реєстру адвокатів України адвокатська діяльність позивачем у 2017-2018 роках не зупинялась.

У Довідці від 14.06.2019 за №10438/14/08-01-49-09 контролюючого органу зазначено: «… Видана: ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 в тім, що вона зареєстрована в ГУ ДФС у Запорізькій області (Олександрівський район м.Запоріжжя): 27.01.1994р. Свідоцтво про реєстрацію №39-Р від 27.01.1994р. Згідно наданої податкової декларації про майновий стан і доходи, за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року сума загального оподатковуваного доходу, отриманого від провадження господарської діяльності – самозайнятої особи склала 0,00 грн. (доходів не отримувала). …».

У Вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-14178-49 від 16.01.2019 ГУ ДФС у Запорізький області вимагається від позивача сплатити борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у загальній сумі 15554 грн. 04 коп., яка виникла станом на 31.10.2018 відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Вирішуючи спір по суті суд, враховуючи викладене вище, виходить з наступного.

У ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зазначено, що платниками єдиного внеску є: (…); 4) фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; 5) особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності; (…).

Як зазначено у ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується: (…) 2) для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; (…).

Згідно з ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (…) Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Як зазначено у ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У п.3 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого 20.04.2015 наказом Міністерства фінансів України №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04.05.2018 за №469, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (надалі – «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»), зазначено: «3.Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки. Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій); платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Під частковим зменшенням суми недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованості зі сплати фінансових санкцій) для цілей цього пункту вважається зменшення загальної суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску, яка включає нараховані та несплачені суми єдиного внеску (фінансових санкцій) за останній календарний місяць, в якому відбулось таке зменшення. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми».

Враховуючи наведені норми права, отримання позивачем пенсії не впливає на обов`язок сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від проведення незалежної професійної діяльності, зокрема адвокатської діяльності.

У ст.31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» зазначено: «1.Право на заняття адвокатською діяльністю зупиняється у разі: 1) подання адвокатом заяви про зупинення адвокатської діяльності; (…) 4.Право на заняття адвокатською діяльністю поновлюється у разі: 1) зупинення права з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, - з дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону заяви адвоката про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю; (…) 5.Протягом строку зупинення права на заняття адвокатською діяльністю адвокат не має права її здійснювати. Такий адвокат також не може брати участь у роботі органів адвокатського самоврядування, крім випадків, коли таке право зупинено у зв`язку з призначенням особи на посаду до органу державної влади з`їздом адвокатів України. 6.Відомості про зупинення права на заняття адвокатською діяльністю вносяться до Єдиного реєстру адвокатів України».

Позивачем не надано до суду доказів зупинення права на заняття адвокатською діяльністю у 2017-2018 роках.

Відповідно до Виписного епікризу по історії хвороби №2513 ОСОБА_1 перебувала на стаціонарному лікуванні у відділенні мікрохірургії ока Клініки МСЧ «Мотор Січ» з 26.03.2018 по 28.03.2019.

У Довідці №224 від 23.10.2018 зазначено, що дана довідка видана ОСОБА_1 в тому, що вона оглянута лікарем кардіологом та спостерігається в поліклінічному відділенні Олександрівського району КУ «6-а міська клінічна лікарня».

Наведені документи не свідчать про неможливість здійснення позивачем адвокатської діяльності протягом 2017-2018 років.

При цьому, не отримання позивачем доходів у 2018 році не впливає на обов`язок позивача сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 2017-2018 роки, оскільки він підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Суд погоджується з розрахунком єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 15554 грн. 04 коп., наведеним відповідачем у відзиві на адміністративний позов.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-14178-49 від 16.01.2019 сформована на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, що відповідає п.3 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Зважаючи на викладене, обставини справи, суд вважає, що Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-14178-49 від 16.01.2019 є правомірною і скасуванню не підлягає.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 18.07.2019.

Суддя О.О. Прасов