Рішення № 83137027, 17.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 липня 2019 року Справа № 280/2323/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., за участю секретаря судового засідання Поліщука Я.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом - Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

до відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 34 - А, код ЄДРПОУ 13616180)

про накладення арешту на кошти та інші валютні цінності, що знаходяться в банку, -

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДФС у Запорізькій області ( (далі по тексту – позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- постановити рішення про накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в Державній казначейській службі України, а саме на: електронний рахунок №37512000010762 у Казначействі України (електронний адміністративний податок);

- постановити рішення про накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банках, а саме на: - банківський рахунок № НОМЕР_1 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у ЗАПОРІЗЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ АТ КБ «ПРИВАТБАНК», банківський рахунок № НОМЕР_2 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у ЗАПОРІЗЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ АТ КБ «ПРИВАТБАНК»; банківський рахунок № НОМЕР_3 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у ЗАПОРІЗЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ АТ КБ «ПРИВАТБАНК»; банківський рахунок № НОМЕР_4 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у АТ АКБ «КОНКОРД»; банківський рахунок № НОМЕР_5 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у АТ АКБ «КОНКОРД»; банківський рахунок № НОМЕР_6 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО»; банківський рахунок № НОМЕР_7 (валюта рахунку 980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО»; банківський рахунок № НОМЕР_8 (валюта рахунку 980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, яка виникла в результаті несплати сум податкового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 87337,90 грн та штрафних санкцій у сумі 134928,98 грн. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку шляхом накладенню арешту на кошти та інші цінності у вигляді електронного рахунку.

20.05.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 14.06.2019 о/об 16 год. 00 хв.

Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву. Копія зазначеної Ухвали була повернулась до суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Адреса відповідача підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

За приписами ч. 11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Ухвалою суду від 14.06.2019 відкладено підготовче засідання суду на 17.07.2019 о/об 10 год. 00 хв.

У судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

Станом на 17.07.2019 відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву на позов.

З урахуванням вимог ст. ст. 205, 229 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження та на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» (код СРДПОУ 16616180) зареєстровано як юридична особа 31.10.1996, про що 31.10.1996 в Єдиному державному реєстрі внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи за № 1 103 120 0000 001557, та перебуває на обліку в Головному управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до даних інтегрованих (облікових) карток платника податків, за відповідачем рахується заборгованість з податку на додану вартість у загальній сумі у сумі 87337,90 грн та штрафних санкцій, донарахованих за актом перевірки за основним платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 134928,98 грн.

Сума боргу відповідачем самостійно сплачена не була та набула статусу податкового боргу.

Разом з цим, відповідач має відкриті банківські рахунки, а саме банківський рахунок № НОМЕР_1 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у Запорізькому регіональному управлінні АТ КБ «Приватбанк; банківський рахунок № НОМЕР_2 (валюта рахунку 980- українська гривня) у Запорізькому регіональному управлінні АТ КБ «Приватбанк; банківський рахунок № НОМЕР_3 (валюта рахунку 980- українська гривня) у Запорізькому регіональному управлінні АТ КБ «Приватбанк; банківський рахунок № НОМЕР_4 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ АКБ «Конкорд»; банківський рахунок № НОМЕР_5 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ АКБ «Конкорд»; банківський рахунок № НОМЕР_6 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО»; банківський рахунок № НОМЕР_7 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО»; банківський рахунок № НОМЕР_8 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» та електронний рахунок № НОМЕР_9 (електронний адміністративний податок) у Державній казначейській службі України.

З метою забезпечення виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» грошових зобов`язань перед бюджетом, а саме погашення податкового боргу у сумі 222 266,88 грн, згідно пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20, пп. 94.6.2 п.94.6 ст. 94, п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звернувся до суду із даним позовом про накладення арешту на кошти та інші валютні цінності, що знаходяться в банку, який здійснюється за рішенням суду.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий Кодекс України (далі – ПК України).

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.41.1 ст.41 ПК України контролюючі та органи стягнення є:

41.1. Контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

41.2. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

За п.п. 14.1.137 ст.14 ПКУкраїни орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України;

Відповідно до ст. 19 ПК України, державні податкові інспекції здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податку та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів пов`язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри ведення яких покладено законодавством на контролюючи органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників, визначені законом.

Також, підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Кодексу).

Відповідно до п. 202.1. ст. 202 ПК України, звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал.

Відповідно до п. 203.1. ст. 203 ПК України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного і податкового) місяця.

Пунктом 203.2 ст. 203 ПК України передбачено, що, сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до пп. 57.1. ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Крім того, відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як встановлено матеріалами справи, податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного:

- нараховано ПДВ по податковій декларації з податку на додану вартість №9284193257 від 19.12.2018, термін сплати 30.12.2018 у розмірі 47400,00 грн, з урахуванням часткової сплати у сумі 37516,01 грн, боргу складає 9883,99 грн;

- донараховано штрафної санкції по податковому повідомленню рішенню №Ш-0168565006 від 07.12.2018 у загальній сумі 8482,60 грн;

- нараховано ПДВ по податковій декларації з податку на додану вартість №9307656506 від 18.01.2018, термін сплати 30.01.2019 у сумі 24193,00 грн;

- нараховано ПДВ по декларації з податку на додану вартість №9024718862 від 18.02.2019, термін сплати 01.03.2019 у сумі 39826,00 грн;

- нараховано пенсі ІКП на борг минулих років на податкову декларації. З податку на додану вартість №9284193257 від 19.12.2018 у сумі 60,31 грн;

- нараховано ПДВ по декларації з податку на додану вартість №9060418065 від 01.04.2019, термін сплати 30.04.2019 ку сумі 4892,00 грн;

- донараховано основного платежу за актом перевірки по податковому повідомленню – рішенню №Д-0127561306 від 07.12.2018 у загальній сумі 134928,98 грн.

Зазначене підтверджується довідкою про стан заборгованості та інтегрованою карткою платника податків.

Сума визначного податкового зобов`язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

Згідно з п.п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Арешт коштів на рахунках платника податків у відповідності з абз. 2 пп. 94.6.2 п. 94.6 ст. 94 Податкового кодексу України, здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Згідно із п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність» встановлено, що арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку встановленому законом.

В п. 87.2 ст. 87 Кодексу зазначено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, можливість застосування судом такого заходу як арешт коштів на рахунку платника податків пов`язується законодавцем з наявністю документально підтверджених контролюючим органом податкового боргу платника податків та відсутністю у останнього майна або доведення того, що балансова вартість наявного майна менша суми податкового боргу.

Позивачем надано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» за яким підтверджено відсутність майна .

Позивачем також наданий витяг з інформаційної бази, згідно з яким транспортні засоби за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» не зареєстровані. Разом з тим, відповідач має відкриті банківські рахунки та електронний рахунок.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, з урахуванням наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю «Верховина» податкового боргу та неможливості здійснення опису майна в податкову заставу, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, суд вважає за можливе накласти арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю «Верховина» в межах суми існуючого податкового боргу.

Враховуючи, що відповідачем не спростовано доводів позивача та не надано суду доказів погашення податкового боргу, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244, 245, 246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 34 - А, код ЄДРПОУ 13616180) про накладення арешту на кошти та інші валютні цінності, що знаходяться в банку - задовольнити у повному обсязі.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРХОВИНА» (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 34 - А, код ЄДРПОУ 13616180), що знаходяться в банках, а саме на: банківський рахунок № НОМЕР_1 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у Запорізькому регіональному управлінні АТ КБ «Приватбанк; банківський рахунок № НОМЕР_2 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у Запорізькому регіональному управлінні АТ КБ «Приватбанк; банківський рахунок № НОМЕР_3 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у Запорізькому регіональному управлінні АТ КБ «Приватбанк; банківський рахунок № НОМЕР_4 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у АТ АКБ «Конкорд»; банківський рахунок № НОМЕР_5 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ АКБ «Конкорд»; банківський рахунок № НОМЕР_6 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО»; банківський рахунок № НОМЕР_7 (валюта рахунку 980 - українська гривня) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО»; банківський рахунок № НОМЕР_8 (валюта рахунку 980- українська гривня) у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» та електронний рахунок № НОМЕР_9 (електронний адміністративний податок) у Державній казначейській службі України, в межах суми податкового боргу в розмірі 222266 (двісті двадцять дві тисячі двісті шістдесят шість) грн 88 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписане суддею 17.07.2019.

Суддя Р.В. Сацький