Рішення № 83136880, 19.07.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2019 р. справа № 300/1318/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гундяка В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з посиланням на приписи ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням нового показника середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки, що складає 6 188,89 грн. Однак пенсійним органом протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 17.07.2019 року замінено відповідача - Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області його правонаступником - Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який подано 10.07.2019 року. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Просив суд в задоволенні позову відмовити з урахуванням тієї обставини, що призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016-2018 роки, які передують року звернення за призначенням такої пенсії, є порушенням принципу дії законів та інших нормативно-правових актів у часі. Таким чином вважає, рішення відповідача правомірним та здійсненим в порядку та у спосіб, передбачені законодавством України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 263 КАС України, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази та заперечення проти них, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на нижчевикладене.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в Галицькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 22.06.2006 року (після 31.05.2019 року переведений на облік до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

12.04.2019 року, у зв`язку з досягненням у 2009 році 60 річного віку, ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та застосування показника середньомісячного заробітку, який враховується для призначення пенсії у 2019 році (а.с.12).

Згідно відповіді Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України за №2288/033 від 08.05.2019 року у призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016-2018 роки відмовлено позивачу (а.с.16).

За наслідками судового розгляду суд погоджується з вищевказаною відмовою пенсійного органу та вважає її правомірною згідно наступного.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до ст. 9 вищевказаного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2 пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пунктом 2 «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Таким чином, оскільки право на пенсію у позивача виникло хоч і за особливих умов, однак лише з моменту досягнення певного віку, пенсія, яку отримує ОСОБА_1 , по своїй суті є пенсією за віком.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Тобто пенсія позивачу у 2006 році була призначена в порядку, визначеному Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який вступив в дію з 01.01.2004 року.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частина третя статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не підлягає до застосування у спірних правовідносинах, так як дана норма регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, на інший, призначеної саме за цим Законом.

Однак, як встановлено судом, пенсію за віком було призначено позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому суд звертає увагу на те, що пенсія призначається лише один раз довічно, і нормами чинного законодавства України не передбачено можливості повторного призначення пенсії одного і того ж виду.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання позивача на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду України від 29 листопада 2016 року у справі № 133/476/15-а, так як даний висновок ВС стосується інших спірних правовідносин, а саме переведення з пенсії, призначеної не за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а призначеної за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на повторне призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком.

З огляду на вищевикладене, позов до задоволення не підлягає.

На підставі статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати залишаються за позивачем.

На підставі статті ч.2 чт.19, 129-1 Конституції України, ст. 9, ч.1 ст.114, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 19.07.2019 року, як дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018

Суддя Гундяк В.Д.