Рішення № 83101709, 11.07.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 липня 2019 року м. Рівне №460/1309/19Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосервіс Рівне" доРегіональний сервісний центр МВС в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

05.06.2019 відкрито провадження у справі №460/1309/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс Рівне" до Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області про визнання протиправною та скасувати відмови №31/17-1553 від 21.05.2019 в частині реєстрації транспортних засобів та зобов`язання провести державну реєстрацію транспортних засобів: авто бетономішалки марки RENAULT модель KERAX 430 2013 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_1 ; авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_2 ; авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_3 ; авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_4 . Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 25.06. 2019.

Ухвалою від 25.06.2019 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 11.07.2019.

11.07.2019 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження без участі позивача, а також заява про зменшення позовних вимог, за змістом якої позивач відмовився від частини позовних вимог, а саме щодо визнання протиправною та скасування відмови №31/17-1553 від 21.05.2019.

Того ж дня від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження без участі відповідача, за змістом якої відповідач не заперечує проти позову в частині зобов`язання провести державну реєстрацію визначених транспортних засобів.

За змістом позовної заяви підставою для відмови у реєстрації транспортних засобів слугувало те, що на думку відповідача позивачем подано неповний пакет документів, а саме не подані оригінали свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів виданих іноземною державою, а подані лише копії таких документів. Натомість позивач доводив, що ним подано всю необхідну для державної реєстрації документацію.

За змістом відзиву на позов подання оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів передбачено Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998.

Дослідженими письмовими доказами, суд встановив наступне.

01 березня 2019 року, між позивачем та юридичною особою, що діє на території Республіки Туреччини AFT OTOMOTIV VE NAKLIYAT SAN.TIC.LTD.STI., ERLER MAH.FATIH SULTAN MEHMET BULVARI NO: 347 ETIMESGUT/ANKARA, в особі директора Yunus Terzioglu, було укладено контракт № ОСОБА_1 001 про купівлю транспортного засобу авто бетономішалку марки RENAULT модель KERAX 430 2013 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_1 (а.с.51-54).

01 березня 2019 року, між Позивачем та юридичною особою, що діє на території Республіки Туреччини ENDERMAK MAKINA Yedek Parca Metal. Otom. Ins. Nak. San. ve Tic. Ltd. Sti., Ostim Org San. Bolg.5.Sk.No: 19, Yenimahalle/Ankara, в особі директора Ender Yuksel, було укладено контракт № А 002 про купівлю транспортних засобів: авто бетономішалка марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_2 ; авто бетономішалка марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_3 ; авто бетономішалка марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_4 (а.с.46-49).

У зв`язку із придбанням транспортних засобів та з метою подальшого ввезення даних транспортних засобів та їх експлуатації на території України, останні були зняті з реєстраційного обліку країни походження, експлуатації (Республіки Туреччина), що підтверджується виданими компетентними органами Республіки Туреччина тимчасовими реєстраційними талонами транспортного засобу, термін дії документів: 25.03.2019 – 24.04.2019 (а.с.61-69).

18 квітня 2019 року, видано сертифікат відповідності ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» №UA.009.98495-19 на авто бетономішалку марки RENAULT модель KERAX 430 2013 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_1 ; сертифікат відповідності ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» № UA.009.98494-19 на авто бетономішалку марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_2 ; сертифікат відповідності ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» № UA.009.98497-19 на авто бетономішалку марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_3 та сертифікат відповідності ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» № UA.009.98496-19 на авто бетономішалку марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) WMA49SZZX НОМЕР_5 (а.с.36-37).

24 квітня 2019 року, проведено розмитнення авто бетономішалки марки RENAULT модель KERAX 430 2013 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_1 , що підтверджується митною декларацією форма МД-2 (а.с.32-33).

26 квітня 2019 року, проведено розмитнення авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_2 , що підтверджується митною декларацією форма МД-2(а.с.30-31).

25 квітня 2019 року, , проведено розмитнення авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_3 (а.с.34-35).

25 квітня 2019 року, проведено розмитнення авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_4 (а.с.38-41).

02 травня 2019 року видано довідку №305 про перебування транспортного засобу авто бетономішалки марки RENAULT модель KERAX 430 2013 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_1 на військовому обліку (а.с.42) та довідку №304 про перебування транспортного засобу авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_2 на військовому обліку (а.с.43)

03 травня 2019 року видано довідку №308 про перебування транспортного засобу авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_3 на військовому обліку (а.с.44) та довідку № 307 про перебування транспортного засобу авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_4 на військовому обліку (а.с.45).

21.05.2019 Регіональний сервісний центр МВС України в Рівненській області надав письмову відповідь на заяву позивача щодо проведення державної реєстрації зазначених автомобілів, якою відмовив у реєстрації, покликаючись на п.29 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 та зауважуючи, що позивачем не подані оригінали свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів виданих іноземною державою, а подані лише копії таких документів (а.с.60).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання регулюються Законом України "Про дорожній рух" №3353-ХІІ від 30.06.1993.

Статтею 30 цього Закону передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми. Сертифікаційні випробування проводяться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 31 цього Закону транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно з частинами першою і четвертою статті 34 Закону, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998.

Пунктом 3 зазначеного Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з п. 10 Порядку державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

З огляду на п.28 Порядку, ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

На підставі п.29 Порядку, у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.

Таким чином, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника, правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, на підставі митних декларацій, а також сертифікату відповідності або свідоцтва про визнання іноземного сертифіката, якими підтверджується відповідність конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, при цьому якщо транспортні засоби ввезені на територію України з іноземних держав, де були зареєстровані та експлуатувалися, обов`язково подаються реєстраційні або прирівняні до них документів такої держави.

Суд наголошує, що п.29 Порядку не містить жодної вимоги з приводу того, що реєстраційні або прирівняні до них документи повинні бути подані в оригіналах, а не копіях і що це повинно бути саме свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Очевидно, що законодавець застосував у п.29 Порядку терміни «реєстраційні та прирівняні до них документи» з метою розширення переліку таких можливих документів, оскільки передбачив, що в різних іноземних країнах вказані документи можуть по різному оформлюватися і мати різні найменування та видаватися не лише в оригіналах.

Варто зауважити, що відповідно до п. 29 Порядку «реєстраційні та прирівняні до них документи» позивачем були надані відповідачу. Такі документи мають назву: тимчасовий реєстраційний талон транспортного засобу та подавалися в оригіналі.

Крім того, згідно інформації яка розміщена на офіційному сайті Головного сервісного центру МВС України http://hsc.gov.ua/wp-content/uploads/2016/11/13.reyestr-perereyestr-tz-usih-kat-inozemn-vir.pdf, а саме типової інформаційної картки адміністра-тивної послуги затвердженої наказом №976 від 27.09.2016 у п.7 встановлений вичерпний перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги (Реєстрації, перереєстрації колісних транспортних засобів усіх категорій іноземного виробництва з видачею свідоцтва про реєстрацію та номерних знаків, зняття з обліку транспортного засобу з видачею облікової картки та номерних знаків для разових поїздок, а також вимоги до них) серед яких: заява; документ, що підтверджує правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортного засобу; документ, де зазначена вартість транспортного засобу (для первинної реєстрації транспортного засобу); документ щодо відповідності конструкції транспортного засобу установленим вимогам безпеки дорожнього руху; платіжні документи (квитанції), які засвідчують оплату адміністративної послуги, та плату за спеціальну і бланкову продукцію. Отож подання саме оригіналу та саме свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з метою реєстрації транспортних засобів які перебували в експлуатації за межами території України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави пунктом 29 Порядку не передбачено.

Крім того в порядку ч.4 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач частково визнав позов.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову ТОВ "Автосервіс рівне" в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на викладене, на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору: 1921,00 грн. - за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс Рівне" (код ЄДРПОУ 41489716, адреса: 33024, м. Рівне, вул. Вербова, 2, кв. 36) до Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області (код ЄДРПОУ 40112275, адреса: 33024, м. Рівне, вул. Вербова, 39) задовольнити повністю.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області провести державну реєстрацію транспортних засобів: авто бетономішалки марки RENAULT модель KERAX 430 2013 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_1 , авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_2 , авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_3 ; авто бетономішалки марки MAN модель TGS 32,360 8*4 2012 року виготовлення, номер кузова (шасі) НОМЕР_4 .

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс Рівне" за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 1921 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 11 липня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.