Ухвала суду № 83066867, 11.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

11 липня 2019 р. Справа № 120/561/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну неналежної сторони по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Теплицької районної державної адміністрації (23800, вул. Незалежності, 7, смт. Теплик, Вінницька область); третя особа: Теплицька селищна рада (23800, вул. Незалежності, 34, смт. Теплик, Вінницька область) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Теплицької районної державної адміністрації (23800, вул. Незалежності, 7, смт. Теплик, Вінницька область); третя особа: Теплицька селищна рада (23800, вул. Незалежності, 34, смт. Теплик, Вінницька область) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.02.2019 за вказаним позовом відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 21.03.2019.

Ухвалою суду від 23.04.2019 задоволено заяву позивача про відкладення підготовчого судового засідання. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

02.07.2019 на адресу суду надійшло клопотання від позивача про заміну первісного відповідача у справі - Управління праці та соціального захисту населення Теплицької районної державної адміністрації, на належного відповідача - Теплицьку районну державну адміністрацію. Мотивуючи подане клопотання позивач вказує, що відповідно до п. 6, 7 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх членів (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №214 від 28.03.2018, за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в містах (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації.

До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрації з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою). До повноважень комісії належать: перевірка наявності в особи статусу члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та статусу особи з інвалідністю; визначення категорії особи як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; перевірка складу сім`ї особи з інвалідністю; перевірка наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю; перевірка факту спільного або окремого проживання членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, які мають право на грошову компенсацію; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації; перевірка наявності майнових прав на нерухоме майно членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів родини, на яких розраховується грошова компенсація, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про виплату грошової компенсації.

Згідно із розпорядженням Теплицької РДА №245 від 27.06.2018 "Про затвердження складу комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України" створено відповідну комісію, до складу якої входять працівники Теплицької районної державної адміністрації, головою комісії призначено першого заступника голови Теплицької РДА.

Отже, як вказує позивач, належним відповідачем у вказаній справі є Теплицька районна державна адміністрація.

В судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час і місце підготовчого засідання повідомленні належним чином.

Натомість, представником третьої особи подано клопотання про розгляд справи без участі представника виконкому Теплицької селищної ради.

Представником позивача, в свою чергу, подано заяву щодо проведення судового засідання без його участі.

З огляду на наведені обставини, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання про заміну неналежного відповідача без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене стороною позивача клопотання, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на наступне.

Згідно із прохальною частиною заяви, позивач просить суд, зокрема:

- визнати протиправним та скасувати Протокол № 2 від 10.10.2018 Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, в частині відмови ОСОБА_1 призначити грошову компенсацію для отримання житлового приміщення.

Разом з тим, вказану комісію створено Теплицькою РДА, згідно із розпорядження №245 від 27.06.2018 "Про затвердження складу комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України".

Частиною 3 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що частина позовних вимог звернута не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд доходить висновку про необхідність замінити неналежного відповідача у справі Управління праці та соціального захисту населення Теплицької районної державної адміністрації, на належного - Теплицьку районну державну адміністрацію.

Крім того, беручи до уваги вищевикладене, та необхідність повідомлення сторін про їх залучення до участі у справі, керуючись положеннями статті 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Замінити неналежного відповідача у справі Управління праці та соціального захисту населення Теплицької районної державної адміністрації на належного - Теплицьку районну державну адміністрацію (23800, Вінницька область, Теплицький район, смт. Теплик, вул. Незалежності, буд. 25).

3. Відкласти підготовче судове засідання у справі на 01 серпня 2019 р. о 13:00 в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, вул. Брацлавська, 14.

4. Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.

5. Зобов`язати позивача до 24.07.2019 року направити на адресу відповідача - Теплицької районної державної адміністрації копію заяви про зміну предмету позову разом із додатками.

6. Зобов`язати відповідача - Теплицьку районну державну адміністрацію подати до суду відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому ст.162 КАС України, а саме у строк до 01.08.2019, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (належним завірених копій матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ст. 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна