Ухвала суду № 83039172, 12.07.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 липня 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/2464/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату, відповідно до якого просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подання їх до Полтавського обласного військового комісаріату з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, починаючи із 06.03.2019 із урахуванням 100% суми підвищення пенсії; надбавки за кваліфікаційну категорію 7%; надбавки за роботу з таємними виробами 10%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; премії 10% визначених станом на 01.03.2018, та щодо відмови провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із 06.03.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подати їх до Полтавського ОВК з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача в розмірі 100% підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 із 06.03.2019, та включенням для перерахунку пенсії позивача, в тому числі, додаткових видів грошового забезпечення із 06.03.2019: надбавку за кваліфікаційну категорію в розмірі 7%, надбавку за роботу з таємними виробами 10%, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, премію 10%;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області списки осіб, із зазначенням прізвища ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку в розмірі 100% підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 із 06.03.2019 та не включення для перерахунку пенсії позивача додаткових видів грошового забезпечення із 06.03.2019;

- зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з повною інформацією, за формою передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» для перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із 06.03.2019 на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 100% підвищення у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, до якої окрім раніше включених складових грошового забезпечення, додатково врахувати: надбавку за кваліфікаційну категорію 7%; надбавку за роботу з таємними виробами 10%; надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%; премію 10%, встановлених станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 06.03.2019 на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 100% підвищення встановленого станом на 01.03.2018 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначена пенсія: надбавки за кваліфікаційну категорію 7%; надбавки за роботу з таємними виробами 10%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; премію 10%, встановлених станом на 01.03.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Разом з цим, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 травня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом в ухвалі від 23 травня 2019 року визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Суд враховує, що позивач просить суд, крім іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 06.03.2019 на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 100% підвищення встановленого станом на 01.03.2018 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначена пенсія: надбавки за кваліфікаційну категорію 7%; надбавки за роботу з таємними виробами 10%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; премію 10%, встановлених станом на 01.03.2018.

Саме вказана вимога позову розцінюється судом як основна та направлена на фактичне поновлення порушених, на думку позивача, прав, тоді як інші вимоги є похідними від неї.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №160/3586/19 та №440/2464/19 свідчить про те, що остання має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідачем - територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач, а предмет спору виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 23 травня 2019 року у зразковій адміністративній справі №160/3586/19, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №440/2464/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Г. Ясиновський