Постанова № 8303708, 26.01.2010, Олевський районний суд Житомирської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2010 року

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючої – судді Охрімчук І.Г.

секретар Федорчук О.В.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника УПФ України ОСОБА_2

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії у зв’язку з проживанням на радіоактивно забрудненій території

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд стягнути на її користь з відповідача 2 406.20 грн. недоплаченої допомоги на придбання чистих продуктів харчування та 7 627.40 грн. недоплаченої доплати до пенсії у зв’язку з тим, що вона являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала повністю і просить задовольнити її у повному обсязі.

Представник УПФ України в Олевському районі Житомирської області в судовому засіданні стосовно позову заперечив і вважає, що підстав для стягнення коштів з УПФ України в Олевському районі не має, кошти, які виділені з Державного бюджету України на виплату доплати до пенсії виплачені.

УПСЗН Олевської РДА Житомирської області, відповідно до поданої заяви просить слухати справу у відсутність представника, стосовно позову заперечують.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є потерпілою 1-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій позивачка проживає, а саме в м.Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року з наступними змінами та доповненнями – відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, що стверджується посвідченням потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, довідкою відповідача.

Позивачка являється пенсіонером як за віком так і по інвалідності пов’язаної з наслідками аварії на ЧАЕС та отримує щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ в УПСЗН Олевської РДА та в УПФ України в Олевському районі, що стверджується довідкою з УПФ України в Олевському районі та слідує із заперечення УПСЗН Олевської РДА.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіологічного контролю -3 0 % процентів від мінімальної заробітної плати та виплачується доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога та доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачці виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1,60 грн. та доплата до пенсії в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836 .

З 01.08.2008 року по 01.09.2009 року позивачці не доплачена допомога, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі 2 406.20 грн..

Крім того з 01.08.2008 року по 01.09.2009 року позивачці не доплачена доплата до пенсії в сумі 7 627.40 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру допомоги та доплати встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року з яких слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіологічного контролю -3 0 % процентів від мінімальної заробітної плати та виплачується доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Доплата нараховуються та виплачуються за місцем отримання пенсії, допомога пенсіонерам нараховується та виплачується УПСЗН.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок, розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Крім того в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян. Таким чином відповідачі неправомірно обмежували позивачку у правах на отримання допомоги та доплати в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили право позивачки на соціальний захист від наслідків чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.

Керуючись : Конституцією України, ст. ст. 11,71,86, 160,161 КАС України та ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “ суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії у зв’язку з проживанням на радіоактивно забрудненій території - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги та доплати не у відповідність із Законом України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “- не правомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки по вул. Енгельса 27 а АДРЕСА_1 2406.20 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області на користь держави судовий збір в сумі 54.40 грн.

Стягнути Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області з рахунку № 25607305637 у ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Житомир МФО 311647 код 20405093 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки по вул. Енгельса 27 а АДРЕСА_2 7 627.40 грн. доплати до пенсії, як особі яка проживає на території радіоактивного забруднення.

ОСОБА_1 та УПФ України звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд на протязі 20 днів, після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана на протязі 10 днів з дня оголошення постанови суду, або на протязі 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду, через Олевський районний суд Житомирської області.

Суддя :