Рішення № 83022146, 28.05.2019, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/20748/18

Провадження № 2-а/752/135/19

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.05.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Власенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови Київської митниці ДФС у справі про порушення митних правил, -

в с т а н о в и в:

у жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулася у Голосіївський районний суд м. Києва з позовом до Київської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови Київської митниці ДФС у справі про порушення митних правил.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 27 вересня 2018 в.о. заступника начальника Київської митниці ДФС - начальника управління протидії митним порушенням та міжнародної взаємодії Гутник Є.А., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил № 0493/12500/18 від 27.09.2018 р., якою директора ТОВ «Везерфорд Україна» ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 284 918,70 грн.

Позивач вважає, що постанова Київської митниці ДФС у справі про порушення митних прав № 0493/12500/18 від 27.09.2018р. порушує права ОСОБА_1 , є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки заяву - зобов"язання ТОВ "Везерфорд Україна" від 08.12.2017 р. № 0812/17-01, за якою ОСОБА_1 взяла на себе зобов"язання щодо виконання умов митного режиму "тимчасове ввезення", на яке міститься посилання у протоколі та оскаржуваній постанові) ОСОБА_1 взагалі не підписувала. Крім того, діяння, що інкримінуються ОСОБА_1 щодо використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв"язку з якими було надано такі пільги, характеризується умисною дією - разовим порушенням обов"язку, встановленого ст. 103 МК України, що тягне за собою наслідки, передбачені ст. 106 МК України. Факт передачі мотору у користування ПАТ "Укргазвидобування" ГПУ "Полтавагазвидобування" відбувся 26.12.2017 р. за актом приймання - пеедачі обладнання в оренду до договору 488/17 від 04.05.2017 р., а не під час укладання договору 488/17 від 04.05.2017 р. Факт передачі мотору із користування ПАТ "Укргазвидобування" ГПУ "Полтавагазвидобування" відбувся 04 січня 2018 року за актом приймання - передачі обладнання із оренди до договору 488/17 від 04.05.2017 р. На думку позивача, орган доходів та зборів виявив правопорушення митних правил, передбачених ст. 103, 106 та 485 МК України, що інкримінуються ТОВ "Везерфорд Україна" та його директору ОСОБА_1 , ще 31.12.2017 р., 12.02.2018 р., 13.03.2018 р. Тому на час винесення постанови в справі про порушення митних правил № 0493/12500/18 від 27.09.2018 р. сплив шестимісячний строк з дня його вчинення та виявлення.

З огляду на викладене, позивач просила суд визнати протиправною та скасувати постанову Київської митниці ДВС в справі про порушення митних правил № 0493/12500/18 від 27.09.2018р.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 10 жовтня 2018 р. відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

13.11.2018 р. до суду надійшов відзив Київської митниці ДФС на позовну заяву. (а.с. 38). Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки заяву - зобов"язання ТОВ "Везерфорд Україна" від 08.12.2017 р. № 0812/17-01, за якою ОСОБА_1 взяла на себе зобов"язання щодо виконання умов митного режиму "тимчасове ввезення", на яке міститься посилання у протоколі та оскаржуваній постанові) ОСОБА_1 підписала особисто. Надаючи Київській митниці ДФС заяву - зобов"язання ТОВ "Везерфорд Україна" від 08.12.2017 р. № 0812/17-01, позивач, здійснюючи комерційну операцію по ввезенню на митну територію України відповідного бурильного обладання у митному режимі "тимчасове ввезення", мала на меті виконання умов договору оренди від 04.05.2017 р. між ПАТ "Укргазвидобування" та ТОВ "Везерфорд Україна" та додатків № 1-3 до даного договору за умови несплати відповідних митних платежів, оскільки у протилежному випадку товари - предмети правопорушення мали б були бути оформлені у митний режим "імпорт" зі сплатою відповідних митних платежів. Зазначене також підтверджується датою фактичної передачі обладнання у незаконне користування - 26.12.2017 р.,на що вказує позивач. Строки накладення адміністративного стягнення на позивача Київською митницею ДФС пропущені не були, оскільки 23 квітня 2018 р. є календарною датою виявлення саме Київською митницею ДФС правопорушення, вчиненого позивачем, інформацію про яке митниця отримала від органу, який проводив заходи офіційного контролю.

Представник позивача в судове засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача вважав позовні вимоги необґрунтованими, та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20 червня 2018 року державним інспектором відділу митного оформлення № 1 митного поста "Вишневе" Київської митниці ДФС Новіковим Р.Л. складений протокол про порушення митних правил № 0493/12500/18 за ознаками ст. 485 МК України. (а.с. 27)

Відповідно до вказаного протоколу 27 квітня 2018 року до Київської митниці ДФС листом Офісу великих платників податків ДФС України від 27.04.2018 р. № 17277/7/28-10-14-09-12 надійшов Акт від 04.04.2018 р. № н16/18/28-10-14-09/0035633533 "Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Везерфорд України» з питань правомірності отримання пільг при сплаті митних платежів та ПДВ при ввезенні товарів у митному режимі тимчасового ввезення за митними деклараціями від 17.10.2017 № UA125200/2017/636435 та від 11.12.2017 № UA125200/2017/637929.

Відповідно до Акту, проведеною перевіркою встановлено, що згідно з Додатком від 28.11.2017 № 60 до Генерального договору оренди від 24.10.2011 № 37U/10-11, укладеного між ТОВ «Везерфорд України» в особі директора ОСОБА_1 та компанією «S. C/ Weatherford Atlas GIP S.A» в особі директора ОСОБА_3 на адресу ТОВ «Везерфорд України» було вивезено товар: двигуни гідравлічні, які використовуються в нафтобудівній промисловості для виконання робіт: - мотор з підшипниковою секцією, 9-5/8" дюйма МОD, метал, сер. номер 960-50057 - 1 шт., країна виробництва - US. Торгівельна марка - Weatherfor atlas gip sa" (далі "обладнання для бурової установки").

11.12.2017 р. Київською митницею ДФС за митною декларацією № UA125200|2017|637929 було здійснено митне оформлення товару "обладнання та інструменти для бурової установки" в режимі "тимчасове ввезення" та встановлено строк тимчасового ввезення до 28.02.2018 р.

Таким чином, ТОВ "Везерфорд Україна" товар "обладання та інструменти для бурової установки" ввезено на митну територію України з метою власного використання.

Відповідно до договору оренди обладнання від 04.05.2017 р. № 488/17, укладеного між ТОВ "Везерфорд - Україна" в особі ОСОБА_1 та ПАТ "Укргазвидобування", ГПУ "Полтавагазвидобування", передано в тимчасове користування "Двигун гідравлічний, який використовується в нафтодобувній промисловості для виконання робіт: - мотор з підшипниковою секцією, 9-5/8" дюйма МОD, метал, сер. номер 960 - 50057", який було попередньо ввезений ТОВ "Везерфорд - Україна" в Україну в митному режимі "тимчасове ввезення".

Даний факт підтверджується податковою накладною від 31.12.2017 р. № 55, зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних у відповідності до Прядку заповнення податкової накладної, затвердженої наказом Мінфіну № 1307 від 31.12.2015 р.

За МД підприємство сплатило платежі в розмірі 9% від суми всіх встановлених платежів, а саме мито - 2 004,59 грн. та ПДВ - 8 419,27 грн.

Згідно МД від 25.02.2018 р. № UA125200/2017/682309 строк тимчасового ввезення продовжено до 31.05.2018 р. з доплатою платежів в розмірі 9% від суми всіх встановлених платежів, а саме мито - 2 004,59 грн. та ПДВ - 8 419,27 грн.

Згідно з товаросупровідними документами, а саме листа ТОВ "Везерфорд - Україна" від 08.12.2017 р. № 0812/17-01, директор ОСОБА_1 взяла зобов"язання щодо виконання умов митного режиму "тимчасове ввезення".

Зазначено, що директор ТОВ "Везерфорд - Україна" ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів у сумі 94 972,90 грн., шляхом використання товарів, стосовно яких надано пільги до сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв"язку з якими було надано такі пільги.

Постановою Київської митниці ДФС у справі про порушення митних правил № 0493/12500/18 від 27.09.2018 р. ОСОБА_1 визнана винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, у зв"язку з чим накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 284 918,70 грн. (а.с. 18)

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Митний режим тимчасового ввезення може бути застосований до товарів, що надходять на митну територію України, та до товарів, що зберігаються під митним контролем або поміщені в інший митний режим, який передбачає їх перебування під митним контролем (частина 1 статті 104 МК України).

Частиною 6 статті 104 МК України встановлено, що для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна: 1) подати органу доходів і зборів, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового ввезення; 2) у випадках, передбачених законодавством, надати органу доходів і зборів зобов`язання про реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які тимчасово ввозяться, у строки, встановлені органом доходів і зборів; 3) подати органу доходів і зборів дозвіл відповідного компетентного органу на тимчасове ввезення товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законодавством; 4) сплатити митні платежі відповідно до статті 106 цього Кодексу або забезпечити виконання зобов`язання із сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 106 МК України сума митних платежів сплачується при поміщенні товарів у митний режим тимчасового ввезення та розраховується за встановлений органом доходів і зборів строк дії цього митного режиму.

Частиною 6 статті 108 МК України встановлено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється органом доходів і зборів у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, строк тимчасового вивезення товарів установлюється митним органом у кожному конкретному випадку під час їх митного оформлення з урахуванням пропозиції Декларанта, зазначеної в установленому порядку в МД, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у зазначений митний режим.

Кінцева дата строку тимчасового вивезення товарів зазначається посадовою особою митного органу, яка здійснює випуск товарів, що тимчасово вивозяться за межі митної території України, у документі, за яким здійснюється митне оформлення товарів (МД, книжка А.Т.А. тощо).

З матеріалів справи вбачається, що органом доходів і зборів згідно МД від 25.02.2018 р. № UA125200/2017/682309 строк тимчасового ввезення продовжено до 31.05.2018 р. (згідно ст. 108 МК України) з доплатою платежів в розмірі 9% від суми всіх встановлених платежів, а саме мито - 2 004,59 грн. та ПДВ - 8 419,27 грн.

Частиною 7 статті 106 МК України визначено, що у разі випуску товарів, поміщених у митний режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, у вільний обіг на митній території України або передачі таких товарів у користування іншій особі митні платежі сплачуються в обсязі, передбаченому законом для ввезення цих товарів на митну територію України у митному режимі імпорту, за відрахуванням суми, вже сплаченої на підставі умовного часткового звільнення цих товарів від оподаткування митними платежами. При цьому за період, коли застосовувалося таке звільнення, підлягають сплаті проценти з сум податкових зобов"язань, що підлягали б сплаті у разі, якщо б щодо таких сум надавалося розстрочення податкових зобов"язань відповідно до розділу ІІ Податкового кодексу України.

Відповідно до Акту сума митних платежів, яка підлягає сплаті на підставі ч. 7 ст. 106 МК України, становить 94 972,90 грн.

В матеріалах справи про порушення митних правил міститься копія заяви - зобов"язання ТОВ "Везерфорд - Україна" від 08.12.2017 р. № 0812/17-01, яка містить письмове зобов"язання директора товариства до закінчення строку тимчасового ввезення, встановленого митним органом, здійснити зворотнє вивезення зазначених вище товарів або заявити про зміну митного режиму, що допускається щодо цих товарів ...., про відповідальність згідно зі ст. 481 МК України попереджена".

Надаючи Київській митниці ДФС заяву - зобов"язання ТОВ "Везерфорд - Україна" від 08.12.2017 р. № 0812/17-01, директор товариства ОСОБА_1 ., здійснюючи комерційну операцію по ввезенню на митну територію України відповідного бурильного обладнання у митному режимі "тимчасове ввезення", мала на меті виконання умов договору оренди від 04.05.2017 р. між ПАТ "Укргазвидобування" та ТОВ "Везерфорд Україна" та додатків № 1-3 до даного договору за умови несплати відповідних митних платежів, оскільки у протилежному випадку товари - предмети правопорушення мали б були бути оформлені у митний режим "імпорт" зі сплатою відповідних митних платежів.

Київській митниці ДФС, як окремому суб"єкту правозастосування, стало відомо про результати проведеної Офісом великих платників податків ДФС документальної невиїзної перевірки ТОВ "Везерфорд Україна" в певний момент часу - 23.04.2018 р.

Таким чином, 23.04.2018 р. є календарною датою виявлення саме Київською митницею ДФС правопорушення, вчиненого позивачем, інформація про яке митниця отримала від органу, який проводив заходи офіційного контролю.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 467 МКУ у справах про порушення митних правил, які відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладне не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481,485 цього Кодексу,- не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Як видно зі змісту адмінпозову оскаржується постанова Київської митниці ДФС, яка була винесена 27.09.2018 р.

Таким чином, строк накладення адміністратиного стягнення на позивача Київською митницею ДФС пропущені не були.

Доводи позивача про закінченість вчиненого нею правопорушення суд не приймає до уваги, оскільки директор ТОВ "Везерфорд Україна" ОСОБА_1 на протязі тривалого часу, безперервно не виконувала свої обов"язки декларанта, покладені на неї вищенаведеними та іншими нормами чинного законодавства, тобто продовжувала протиправну поведінку.

За таких підстав, в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 263, п. 10 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Київської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови Київської митниці ДФС у справі про порушення митних правил.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя