Ухвала суду № 8299621, 18.02.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

                              м. Київ                                        К-1707/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого                              Конюшка К.В.

суддів:                                        Ланченко Л.В.

                                                  Пилипчук Н.Г.

                                                  Рибченка А.О.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Гера»на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2007 року

у справі № 2а-367/07 (22-а-2357/2007)

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Гера»

до          Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м.Харкова

про           визнання недійсним про застосування штрафних                                                   (фінансових) санкцій

В С Т А Н О В И В :

          У червні 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Гера»звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000792350/0 від 22.02.2007 року.

          В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій було прийнято на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», проте за даним Законом стягуються податки та збори. Штрафні санкції в зазначеному рішенні не є податком або збором, а тому їх стягнення на підставі вказаного Закону неправомірне.

          Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2007 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні позову відмовлено.

          Не погоджуючись зі вказаними судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Гера»оскаржило їх в касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просить скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

          Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні в установленому статтею 2201 Кодексу адміністративного судочинства України порядку.

          Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

          Як встановлено судами попередніх інстанцій, фахівцями Управління Національного банку України в Харківській області було проведено комплексну перевірку пункту обміну іноземних валют банку ХФ КБ «Експобанк», працюючого на підставі агентської угоди з ТОВ фірма «Гера», за результатами якої складено Акт від 09.02.2007 року.

          За даними Акта перевірки податковим органом встановлено порушення пункту 7 статті 4 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі - Закон України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР), а саме: встановлено невідповідність готівкових коштів та іноземної валюти в касі пункту даним фіскального звіту реєстратора розрахункових операцій (перевищення складало 7029,77 грн.).

          На підставі Акта перевірки податковим органом прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000792350/0 від 22.02.2007 року в розмірі 35148,85 грн.

          Згідно з пунктом 7 статті 4 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР уповноважені банки, що здійснюють операції з купівлі-продажу іноземної валюти та суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють ці операції на підставі агентських угод з банками, зобов’язані забезпечувати відповідність готівкових коштів та іноземної валюти на місці проведення операцій з купівлі-продажу іноземної валюти даним фіскального звіту.

          Відповідно до частини 4 статті 18 вказаного Закону у разі порушення встановленого цим Законом порядку виконання операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, до уповноважених банків та суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють свою діяльність на підставі агентських угод з уповноваженими банками, за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено незбіг, - у разі перевищення суми готівкових коштів або іноземної валюти на місці проведення операцій над сумою коштів, яка зазначена у фіскальному звіті.

          Факт порушення пункту 7 статті 4 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР зазначеного в Акті перевірки підтверджується, зокрема, касиром пункту обміну валют ТОВ фірма «Гера», яким надані пояснення ході перевірки.

          За вказаних обставин суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про правомірність застосування до ТОВ фірма «Гера»штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 35148,85 грн.

          Пунктом 4.1 розділу 4 Порядку оформлення і реалізації матеріалів перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності, затвердженого наказом ДПА України від 04.04.2002 року № 155/ДСК рішення про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій за наслідками розгляду матеріалів перевірки приймає керівник органу державної податкової служби або його заступник не пізніше 10 днів від дня реєстрації Акта у журналі реєстрації вхідної кореспонденції.

          Судами встановлено, що Акт перевірки Управління Національного банку України в Харківській області пункту обміну іноземних валют від 09.02.2007 року надійшов до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м.Харкова 15.02.2007 року, де йому присвоєно реєстраційний № 20320116/2350.

          Рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій №0000792350/0 в розмірі 35148,85 грн. було прийнято начальником податкового органу - 22.02.2007 року, тобто в межах десятиденного строку для прийняття такого рішення.

          У касаційній скарзі ТОВ фірма «Гера»зазначає, що судами попередніх інстанцій було вирішено питання про інтереси ХФ КБ «Експобанк»без повідомлення банку про можливість вступити у справу.

          Колегія суддів Вищого адміністративного суду України зазначає, що в даному випадку судами першої та апеляційної інстанцій було розглянуто питання про правомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій саме до ТОВ фірма «Гера», що в подальшому впливає лише на обов’язок позивача щодо сплати вказаних фінансових санкцій. А тому доводи підприємства щодо порушення при розгляді даної справи інтересів ХФ КБ «Експобанк»є безпідставними.

          З огляду на викладене доводи касаційної скарги не спростовують правильності висновків судів першої та апеляційної інстанцій, зроблених у відповідності до вимог чинного законодавства.

          Згідно з частиною 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

          Керуючись ст.ст. 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

У Х В А Л И В :

          Відхилити касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Гера».

          Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2007 року в даній справі залишити без змін.

          Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути оскаржена з підстав, у строк та у порядку, визначеними ст.ст. 237 –239 КАС України.

Головуючий

(підпис)

Конюшко К.В.

Судді

(підпис)

Ланченко Л.В.

(підпис)

Пилипчук Н.Г.

(підпис)

Рибченко А.О.

(підпис)

Степашко О.І.

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар                               А.В. Савченко

З оригіналом згідно Відповідальний секретар                               В.Б. Ликова