Рішення № 82978707, 01.07.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/1001/19

2/310/1229/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» (представник Малімон Андрій Ярославович) до ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2 ) про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму газу, в якому зазначило, що об`єкт споживання природного газу у відповідача забезпечений вузлом обліку газу споживача. Лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 11.06.2013 року. У відповідності до акту про прийняття до експлуатації робіт по встановленню побутового лічильника газу від 11.06.2013 року, оператором ГРМ встановлено власну охоронну пломбу №R1139511, зазначений акт у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем підписано представниками оператора ГРМ та споживачем. У відповідності до вищезазначеного акту споживач взяв на себе обов`язок забезпечення експлуатації засобу вимірювальної техніки згідно настанов заводу виробника та зобов`язання щодо збереження пломби оператора ГРМ № R1139511. Зазначена охоронна пломба «Люмісил» виготовлена за ТУ У 25.2-32700884-001:2006 та згідно паспорту заводу-виробника має сім ступенів захисту, зокрема: захист роторної вставки від заміни (дублювання номеру на корпусі пломби та на роторі). 13.03.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Підгірна, 236-А виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу оператора ГРМ R 11319511 у місці приєднання до діючого газопроводу та невідповідність номеру №2914912 на роторі пломби з номером R 11319511 нанесеному на корпус пломби. З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності представника споживача ОСОБА_3 складено акт про порушення №1563 від 13.03.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та представником споживача з зауваженнями: «тросик на котором находится пломба поврежден в связи со ржавчиной». Особу представника споживача посвідчено паспортом та засвідчено особистим підписом останнього у акті про порушення. Під час складення акту про порушення застосовувалась фотозйомка. 05.03.2018 року на адресу відповідача направлено лист з пропозицією прибути на комісію з розгляду актів про порушення, яка відбудеться 23.03.2018 року з 09:00 до 15:00 за адресою: АДРЕСА_1 вул. Південне шосе, 52 к. 202. Цим же листом на адресу відповідача направлено акт про порушення №1563 від 13.03.2018 року. З урахуванням виявленого факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1563 від 13.03.2018 року, що відображено у протоколі №851 від 23.03.2018 року. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 08.02.2018 року по 28.02.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., газовий котел – 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особа ) та опалювальної площі (250 кв.м.). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 27251,56 грн. На виконання вимог пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем на адресу відповідача 01.06.2018 року рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату (копія додається). На сьогоднішній день в добровільному порядку ОСОБА_1 борг не сплачено. Просив стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ) паспорт НОМЕР_2 виданий 03.09.1996 року Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області що проживає за адресою: АДРЕСА_2 , на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7 (ЄДРПОУ – 03345716) вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 27251,56 грн. (двадцять сім тисяч двісті п`ятдесят одна) грн. 56 коп. перерахувавши на рахунок № НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ЄДРПОУ 03345716.

У письмовій відповіді на відзив представника Демченко М. ОСОБА_4 . зазначив, що акт про порушення був складений за участю представника споживача ОСОБА_3 за умови посвідчення особи останнього паспортом та засвідчення акту його особистим підписом, тому дії Оператора ГРМ в частині складення акту про порушення відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем. Пояснив, що відповідачу направлено заяву приєднання з персоніфікованими даними зокрема й щодо опалювальної площі, оскільки договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях. У відповідності до пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. З урахуванням вищевикладеного вважає, що здійснення донарахування об`єму природного газу виходячи з інформації, яка наявна у Оператора ГРМ зокрема щодо опалювальної площі повністю відповідає вимогам законодавства. Щодо договору про надання населенню послуг з газопостачання від 07.06.2016 року, який був укладений в межах «Правил надання населенню послуг з газопостачання» зазначив, що він втратив чинність у відповідності до постанови КМУ №442 від 13.07.2016 року «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», з урахуванням розмежування функцій постачання та розподілу природного газу Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII. Зважаючи на втрату чинності нормативними документами, які регулювали порядок постачання природного газу, з врахуванням того факту, що ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи і виконує функцію виключно з розподілу природного газу, аргументи щодо чинності договору надання населенню послуг з газопостачання є помилковими, а посилання на його норми є безпідставними. Охоронна пломба «Люмісил» виготовлена за ТУ У 25.2-32700884-001:2006 та згідно паспорту заводу-виробника має сім ступенів захисту, зокрема: захист роторної вставки від заміни (дублювання номеру на корпусі пломби та на роторі). Вважає, що невідповідність номеру №2914912 на роторі пломби з номером R 11319511 нанесеному на корпус пломби, вказує на її порушення. Вказав, що розірвання пломбувального матеріалу у місці приєднання ЗВТ до діючого газопроводу є способом (формою) порушення пломб і кваліфікується як несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ.

Представник позивача в судове засідання не з`явився. про дату. час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав.

Відповідач та його представник у судове засідання не з`явились, про дату час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Представник відповідача подав до суду письмовий відзив в якому зазначив, що в порушення глави 2 розділу XI «Кодексу газорозподільних систем», затверджених Постановою НКРЕтаКП №2494 від 30.09.2015 року, представником відповідача не був виданий споживачу другий примірник акту про порушення, а останній нібито був надісланий позивачу поштою 16.03.2018 року, хоча сам акт було складено 13.03.2018 року. Відповідач заявляє, що даний акт про порушення, а саме його копію він отримав лише разом з позовом. Комісія 23.03.2018 року, на якому відповідач фізично не міг бути присутнім, тому що про засідання його ніхто не попереджав. Вважає, що відповідачем були порушені норми п.п. 3, 5 глави 5 розділу XI «Кодексу газорозподільних систем», затверджених Постановою НКРЕтаКП №2494 від 30.09.2015 року, щодо належного повідомлення споживача про час та місце засідання комісії, та заслуховування споживача про наявне порушення. Вказав, що в розрахунку не облікованого об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ опалювана площа зазначена як 250 кв. м., тоді як відповідно до свідоцтва про право власності житлова площа складає 30,2 кв.м., а відповідно до укладеного між позивачем та відповідачем договору від 22.05.2014 року опалювальна площа складає 101,6 кв.м., тому вважає що розрахунок суми не облікованого газу не відповідає дійсності. Представником позивача долучено акт про порушення, в якому зазначено, що одним з порушень є те, що в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу номер на роторі 2914912 не відповідає номеру на корпусі Ш1319511 пломби. Невідомо звідки представник позивача взяли той факт, що номер на роторі 2914912 не відповідає номеру на корпусі К11319511 пломби, оскільки якщо поглянути на фото лічильника, то там не видно жодного номера корпусу НОМЕР_4 . Окрім того належним доказом того, що вказані номери не співпадають є той факт, що пломба повинна бути вилучена, як речовий доказ, передана на експертизу, чи комісії, котрі би встановили факт невідповідності, однак жодна пломба вилучена та упакована не була, також як із неї не проводились жодні дії, в тому числі і фотозйомка, а тому доводи позивача, що вказані номери не співпадають, є лише припущеннями та жодними доказами не підтверджуються. Законом чітко встановлено, що порушенням є тільки несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), але не пошкодження розірвання пломбувального матеріалу. В нашому випадку, несанкціонованого втручання не було, тому що в акті про порушення номер 1563 від 13.03.2018 рік, несанкціоноване втручання зазначено, як пошкодження, розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу. До позовної заяви додаються фото лічильника газу споживача, які були зроблені до приходу контролерів та після них. На фото до приходу контролера станом на 12.03.2019 року, покази лічильника становлять 02158066, в акті про порушення станом на 13.03.2019 року покази лічильника 02158275, і на другому фото покази лічильника 02158286, при цьому номери лічильника співпадають. Якщо поглянути на обидва фото, то ніякого розірвання пломбувального матеріалу не було. Коли прийшли працівники Запоріжгаз за викликом споживача, котрий їм вказав на той факт, що потрібно змінити пломбувальний матеріал, тому що останній проржавів, вказане було перевірено представником Запоріжгаз, котра особисто відірвала одну з багатьох проволочек та впевнилася в тому, що останні проржавіли, та повідомила, що прийдуть інші представники та знімуть лічильник на повірку. Після уходу контролерів, було зроблено фото, де ми бачимо, що пломбувальний матеріал цілий і проволока і пломба на місті. Отже, запис в акті що було розірвання пломбувального матеріалу не відповідає дійсності, а єдина проволочка була пошкоджена контролером для впевненості. Підкреслив, що позивач своєчасно в письмовому вигляді повідомив відповідача, про проржавіння проволоки та необхідність її заміни, а тому вважає, що відповідальність відсутня. Факт повідомлення підтверджується викликом ОСОБА_5 та слюсаря, а також звукозаписом. Позивач повинний був обґрунтувати та довести належними доказами застосування необхідних показників для розрахунку витрат (споживання) природного газу. Відсутність найменування та переліку газових приладів і пристроїв, періоду розрахунку, дати останнього контрольного зняття показів лічильника у розрахунку позбавляє їх можливості перевірити ці обставини та суму боргу. Вважає, що протокол, який є підставою для донарахування не облікованого газу, складений з порушеннями, оскільки в ньому хто та яким чином голосував з комісії, не вказано чи задоволено акт про порушення повністю або частково, тому він не може бути підставою для нарахування не облікованого газу. Просив в задоволенні позовної заяви ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» відмовити повністю.

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Статтею 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. передбачено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу», яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Статтею 4 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. До компетенції регулятора на ринку природного газу належить крім іншого затвердження кодексу газорозподільних систем; забезпечення дотримання операторами газотранспортних і газорозподільних систем, а також іншими суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) їхніх обов`язків згідно з цим Законом та іншими відповідними актами законодавства; затвердження та моніторинг виконання планів розвитку газотранспортних та газорозподільних систем; моніторинг виконання функцій та обов`язків суб`єктами ринку природного газу відповідно до положень цього Закону та інших актів законодавства щодо доступу до газотранспортних і газорозподільних систем. Регулятор має право: видавати обов`язкові для виконання суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) рішення; накладати санкції на суб`єктів ринку природного газу (крім споживачів), які порушили свої обов`язки відповідно до цього закону та інших актів законодавства; розглядати скарги і вирішувати спори відповідно до статті 58 цього Закону.

У відповідності до підпункту 32 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

За приписами п. п. 33 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу.

За приписами п. п. 17, 35 п.1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу, оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Статтею 1ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що:

- споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті);

- побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті);

- суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті).

Виходячи з викладеного з 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, тобто є оператором газорозподільної системи.

У відповідності до статті 38 ЗУ «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора ГРМ, визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини.

Суд вважає, що правовідносини, які склалися між ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року, а також Типовим договором розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно п. 4 глави 3 розділу VI п.4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

На ім`я ОСОБА_1 , яка є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 відповідно до свідоцтва про право власності та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.04.2014 року (а.с. 31-33) відкрито особовий рахунок № НОМЕР_5 (а.с. 12), вона здійснює фактичне споживання природного газу за вказаною адресою та оплачує його на підставі наданих їй рахунків, що свідчить про приєднання відповідача до умов договору розподілу природного газу.

У відповідності до пункту 2.3. договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Судом встановлено, що об`єкт споживання відповідача не забезпечений вузлом обліку газу оператора ГРМ, тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача.

Пунктом 5.2. Договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

У відповідності до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

На підставі пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем було складено акт про порушення № 1563 від 13.03.2018 року із якого вбачається, що 13.03.2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , виявлено пошкодження, розірвання пломбу вального матеріалу на якому встановлено охоронну пломбу №R11319511 в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, номер на роторі 2914912 не відповідає номеру на корпусі R11319511 пломби люмісіл (а.с. 19), що також підтверджується фотокарткою (а.с. 67).

Таким чином, судом встановлено, що працівниками ПАТ «Запоріжгаз» виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ГРМ, шляхом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ через пошкодження цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності невідповідності номеру на роторі та на корпусі пломби відповідно до технічних характеристик охоронних пломб «Люмісіл» відповідно до ТУ У 25.2-32700884-001:2006 (а.с. 9-10, 67).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить наявність несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

Згідно протоколу №851 від 23.03.2018 року комісія ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1563 від 13.03.2018 року (а.с. 18).

У відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Враховуючи зазначені положення Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 08.02.2018 року по 28.02.2018 року з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., двоконтурний котел – 1 шт.), опалювальна площа становить – 250 кв.м., кількість зареєстрованих осіб – 1

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Загальна вартість донарахованого об`єму природного газу склала 27251,56 грн. (а.с.12).

Суд не може взяти до уваги заперечення представника відповідача, які викладені у відзиві на позовну заяву, оскільки належних та допустимих доказів, які підтверджують ненадання йому копії акту про порушення від 13.03.2018 року суду не надано. Також неможливо прийняти до уваги заперечення, щодо невідповідності площі приміщення при розрахунку вартості не облікованого об`єму природного газу, оскільки договір про надання населенню послуг з газопостачання від 22.05.2014 року втратив свою силу з 01 липня 2015 року з часу прийняття ЗУ «Про засади функціонування ринку природного газу», яким на позивача покладено функції розподілу природного газу, а не постачання. Безпідставне посилання позивача не відсутність експертизи пломби, оскільки із акту про порушення від 13.03.2018 року вбачається, що таке клопотання не заявлялось.

05.06.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату (а.с.16).

Беручи до уваги, що відповідач в добровільному порядку не оплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, тому 27251,56 грн. підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню 1921,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 273, 353-355 ЦПК України, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Типовим договором на розподіл природного газу, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03345716, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 27251,56 грн. та 1921,00 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення складено 11 липня 2019 року.

Суддя