Ухвала суду № 82978301, 08.07.2019, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/7486/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., за участі секретаря Сухан Н.В., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області Меца М.В., погодженого прокурором відділу прокуратури Закарпатської області Сливич В.І., про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Із поданого клопотання, вбачається, що службові особи Ужгородської районної державної адміністрації та ТОВ «Газпромпостач» протягом 2018-2019 років привласнили бюджетні кошти, чим задано збитків місцевому бюджету у великих розмірах. .

Слідча вказує, що начальником відділу освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації Михайлишиною Маріанною Іванівною та директором ТОВ «Газпромпостач» ОСОБА_1 привласнені бюджетні кошти на суму 210 511, 12 гривень, при незаконному укладенні додаткових угод на збільшення ціни природного газу до договорів на закупівлю природного газу у 2018 -2019 роках.

На даний час, в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Управління освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації, зокрема: договору на постачання природного газу №31-2018г\8 від 22.01.2018, разом із додатками до нього, зокрема додатковими угодами до даного договору, протоколами (рішеннями) засідання тендерного комітету управління освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації, листів від «Газпромпостач», щодо ціни на природній газ та експертних висновків, щодо ціни на природній газ, платіжних доручень, рахунків на оплату, актів виконаних робіт, актів прийому - передачі природнього газу, рахунків – фактури, річні плани закупівель на 2018-2019 роки та зміни до них; протоколів засідання тендерного комітету щодо затвердження планів річних закупівель на 2018-2019 роки та внесення змін до них; протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедур закупівель природного газу на 2018-2019 роки; обґрунтування щодо проведення переговорної процедури, наявних висновків, листів, протоколів, доповідних записок, інформації про ціни та ін.; положення про тендерний комітет; розпорядження (наказ) про створення тендерного комітету, призначення голови, заступника, секретаря та членів тендерного комітету; за наявності розподіл обов`язків між головою тендерного комітету, заступником, секретарем та іншими членами; за наявності протоколів щодо розподілу обов`язків по закупівлі природного газу; всіх протоколів засідання тендерного комітету по вказаних закупівлях; постанов, розпоряджень Кабінету міністрів України, рішень сесії Закарпатської обласної ради, Ужгородської районної ради, титульних списків чи інших документів щодо виділення коштів на закупівлю природного газу; протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі; протоколів засідання тендерного комітету про затвердження тендерної документації по закупівлі товару; оголошення про проведення процедури закупівлі по закупівлі товару; тендерну документацію; тендерні пропозиції учасників; протоколів засідання тендерного комітету щодо оцінки тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій; скарги учасників закупівлі та відповіді на них; повідомлення про намір укласти договір; документів поданих переможцем торгів; договорів на закупівлю природного газу зі всіма додатками; додаткових угод до договорів на закупівлю природного газу; документів що стали підставою укладення додаткових угод на збільшення ціни на газ та відповідно зменшення об`єму закупівлі газу (протоколів, доповідних записок, довідок, обґрунтувань, інформації про ціни та їх коливання, листів, аналітичної інформації та ін.); акти наданих послуг чи/або щодо кількості та вартості отриманого газу від постачальника помісячно за перевіряємий період; рахунки на оплату газу за вказаний період; платіжні доручення на перерахування коштів газопостачальнику за отриманий газ (помісячно) за даний період; регістри бухгалтерського обліку чи/або витяги з них (помісячно), в яких відображено стан розрахункових операцій з газопостачальником та первинні документи до них, а саме: Меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами»; Меморіальний ордер № 6 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби (банках)», якщо розрахунки здійснювались за рахунок коштів спеціального фонду, то аналогічні меморіальні ордери по спеціальному фонду; акти звірок з газопостачальником щодо кількості та вартості отриманого газу за перевіряємий період; інші документи в яких відображено стан розрахунків за спожитий газ у перевіряємому періоді; платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період; квитанцій на оплату поданих постачальником газу; документів по обліку спожитого газу помісячно, поденно; договорів на транспортування газу та розподіл газу; актів, рахунків за транспортування та розподіл природного газу; платіжних документів на оплату за транспортування та розподіл природного газу; листів-претензій до постачальника, позовних заяв, тощо; інших наявних документів по проведенню процедур закупівель, обліку та оплати за природній газ.

Зазначені документи перебувають у володінні Управління освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації, що за адресою: с.Оноківці, вул.Шкільна, 1, Ужгородського району.

Оригінали зазначених вище документів, органу досудового розслідування необхідні для проведення у рамках даного кримінального провадження відповідних судових експертиз, необхідність яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

Клопотання мотивоване тим. що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, у даному кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до вищезнаначених оригіналів документів, для проведення в подальшому відповідних експертиз, необхідність у яких виникне в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження.

Слідча в судове засідання не з`явилася. Однак, надала суду заяву, в якій просить розглянути дане клопотання за її відсутності.

Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 12.06.2019 року внесені до ЄРДР за №42019070000000177, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст.131 ч.2 п.5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України. Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст.163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів.

Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Із матеріалів клопотання вбачається, що слідча просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, без зазначення підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись вилученням належним чином завірених копій вказаних документів.

Беручи до уваги те, що під час провадження досудового розслідування, з метою встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Управління освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації, що за адресою: с.Оноківці, вул.Шкільна, 1, Ужгородського району, оскільки такі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотання документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання – задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження – старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції Меца Мар`яні Володимирівні, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з вилученням належним чином завірених копій, які перебувають у володінні Управління освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації, що за адресою: с.Оноківці, вул.Шкільна, 1, Ужгородського району, а саме:

¦договору на постачання природного газу №31-2018г\8 від 22.01.2018, разом із додатками до нього, зокрема додатковими угодами до даного договору, протоколами (рішеннями) засідання тендерного комітету управління освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації;

¦листів від «Газпромпостач», щодо ціни на природній газ;

¦експертних висновків, щодо ціни на природній газ;

¦рахунків на оплату;

¦актів виконаних робіт;

¦актів прийому - передачі природнього газу;

¦рахунків – фактури;

¦річних планів закупівель на 2018-2019 роки та зміни до них;

¦протоколів засідання тендерного комітету щодо затвердження планів річних закупівель на 2018-2019 роки та внесення змін до них;

¦протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедур закупівель природного газу на 2018-2019 роки;

¦обґрунтування щодо проведення переговорної процедури, наявних висновків, листів, протоколів, доповідних записок, інформації про ціни та ін.;

¦положення про тендерний комітет;

¦розпорядження (наказ) про створення тендерного комітету, призначення голови, заступника, секретаря та членів тендерного комітету;

¦за наявності розподіл обов`язків між головою тендерного комітету, заступником, секретарем та іншими членами;

¦за наявності протоколів щодо розподілу обов`язків по закупівлі природного газу;

¦всіх протоколів засідання тендерного комітету по вказаних закупівлях;

¦постанов, розпоряджень Кабінету міністрів України, рішень сесії Закарпатської обласної ради, Ужгородської районної ради, титульних списків чи інших документів щодо виділення коштів на закупівлю природного газу;

¦протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі;

¦протоколів засідання тендерного комітету про затвердження тендерної документації по закупівлі товару;

¦оголошення про проведення процедури закупівлі по закупівлі товару;

¦тендерної документації;

¦тендерної пропозиції учасників;

¦протоколів засідання тендерного комітету щодо оцінки тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій;

¦скарг учасників закупівлі та відповіді на них;

¦повідомлення про намір укласти договір;

¦документів поданих переможцем торгів.

¦договорів на закупівлю природного газу зі всіма додатками;

¦додаткових угод до договорів на закупівлю природного газу;

¦документів, що стали підставою укладення додаткових угод на збільшення ціни на газ та відповідно зменшення об`єму закупівлі газу (протоколів, доповідних записок, довідок, обґрунтувань, інформації про ціни та їх коливання, листів, аналітичної інформації та ін.);

¦актів наданих послуг чи/або щодо кількості та вартості отриманого газу від постачальника помісячно за перевіряємий період;

¦рахунків на оплату газу за вказаний період;

¦платіжних доручень на перерахування коштів газопостачальнику за отриманий газ (помісячно) за даний період;

¦регістрів бухгалтерського обліку чи/або витяги з них (помісячно), в яких відображено стан розрахункових операцій з газопостачальником та первинні документи до них, а саме: Меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами»; Меморіальний ордер № 6 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби (банках)», якщо розрахунки здійснювались за рахунок коштів спеціального фонду, то аналогічні меморіальні ордери по спеціальному фонду;

¦актів звірок з газопостачальником щодо кількості та вартості отриманого газу за перевіряємий період;

¦інших документів в яких відображено стан розрахунків за спожитий газ у перевіряємому періоді.

¦платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період;

¦квитанцій на оплату поданих постачальником газу;

¦документів по обліку спожитого газу помісячно, поденно;

¦договорів на транспортування газу та розподіл газу;

¦актів, рахунків за транспортування та розподіл природного газу

¦платіжних документів на оплату за транспортування та розподіл природного газу;

¦листів-претензій до постачальника, позовних заяв, тощо;

¦інших наявних документів по проведенню процедур закупівель, обліку та оплати за природній газ.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду Лемак О.В.