Ухвала суду № 82943976, 11.07.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

11 липня 2019 року Справа № 580/1784/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Гараня С.М., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно ч. 3 ст. 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

- встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області судового рішення, зобов`язавши подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 10.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання можливості розгляду справи, суд дійшов висновку зупинити провадження з огляду на таке.

Враховуючи перебування судді Гараня С.М. у період з 02.07.2019 по 10.07.2019 у щорічній відпустці, вирішення питання про зупинення провадження здійснюється у перший робочий день 11.07.2019.

Вирішення цього спору вимагає оцінки діям відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії на підставі ч.3 ст.59 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон №796-ХІІ) з урахуванням рішення Конституційного суду України від 25 квітня 2019 року у справі №3-14/2019 (402/19,1737/19), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях ч.3 ст.59 Закону №796-ХІІ зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Суд з`ясував, що ухвалою від 30.05.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №826/14077/18 (провадження №К/9901/14738/19) відкрив провадження у справі про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії та зобов`язання останнього провести з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до статті 59 Закону №796-ХІІ.

У вказаній ухвалі Верховний Суд вказав, що, оскільки спір у справі стосується перерахунку пенсії відповідно до статті 59 Закону №796-ХІІ, у контексті Рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2019 від 25 квітня 2019 року, вказана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд згідно з ч.5 ст.242 КАС України враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, до часу ухвалення єдиної правової позиції у судовій практиці Верховного Суду у вказаних правовідносинах цей спір вирішити з дотриманням принципу верховенства права неможливо.

Так, ч.1 ст.236 КАС України визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у адміністративній справі. Зокрема, п.3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Тому суд дійшов висновку зупинити провадження у цій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №580/1784/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №826/14077/18 (провадження №К/9901/14738/19).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.М. Гарань