Ухвала суду № 82928549, 10.07.2019, Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 215/3941/19

2-а/215/276/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2019 року суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Науменко Я.О., вирішуючи питання про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, ЄДРПОУ 03192359, адреса: 50083, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23, про визнання бездійства протиправним, зобов`язання вчинити дію та захист прав,

В С Т А Н О В И В:

09.07.2019 р. до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , в якому він просить визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушенні механізму, порядку, шаблону розгляду його заяви від 31.05.2019 р. вх.№ 622 згідно ст.ст. 3, 22, 33 Конституції України, правовому порядку ст.ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», ч.ч. 1, 2, 8 ст. 11 Закону України «Про державну службу»; зобов`язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протягом 15-ти днів надати документи згідно заяви від 31.05.2019 р. вх.№622; захистити його право на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення нормативно-правового акту управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, заява від 31.05.2019 р. вх.№622 вважається належно не розглянутою; забезпечити правовий режим гарантій на вільне волевиявлення, соціального захисту, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, зазначивши окремим пунктом рішення норми права, які забороняють управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради індивідуальним актом зафіксувати фактичне місце його мешкання для призначення всіх видів допомоги і забезпечення для нього рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму та належного розрахунку субсидії на комунальні послуги, надати довідку про склад сім`ї, довідку про надання ним соціальної послуги з зазначенням паспортних даних та ступеню юродства, довідку де зазначити його паспорті дані та вказати, що він надає соціальні послуги матері, яка є особою з інвалідністю і зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких порушено згідно ст. 249 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як слідує з ч. 5 ст. 171 КАС України, якщо буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 КАС України.

Відповідно до ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Дослідженням змісту та вимог позовної заяви ОСОБА_1 встановлено, що спір виник між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень щодо оскарження бездійства управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, що полягає у порушенні механізму, порядку шаблону розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.05.2019 р. вх.№622 згідно ст. ст. 3, 22, 33 Конституції України, ст.ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», ч. ч. 1, 2, 8, ст. 11 ЗУ «Про державну службу».

Таким чином, в розумінні ч.2 ст. 20 КАС України предметна підсудність даного спору визначає віднесення його до компетенції та підсудності саме окружного адміністративного суду, що виключає можливість його вирішення місцевим загальним судом як адміністративним з визначенням загальної підсудності за місцем реєстрації позивача.

Правила предметної підсудності разом з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення окремих категорій адміністративних справ.

Відповідно до визначеного ст. 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» права на повноважний суд, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 6 Конвенції, відповідно до якої в поняття «суд, встановлений законом», входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.5 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до підсудності іншого суду.

За даних обставин суд приходить до переконання про неможливість відкриття провадження по справі у зв`язку з тим, що спір у справі за позовом ОСОБА_1 предметно підсудний виключно окружному адміністративному суду, в той час як Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області не є повноважним для його розгляду. За даних обставин адміністративна справа підлягає передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29, 171, п.п. 15 п.1 Перехідних положень КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, ЄДРПОУ 03192359, адреса: 50083, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23, про визнання бездійства протиправним, зобов`язання вчинити дію та захист прав, передати за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4 ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, але може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Копію ухвали направити позивачеві за адресою, вказаною ним в позовній заяві для відома.

Суддя: