Ухвала суду № 82904017, 09.07.2019, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 09.07.2019 Справа № 554/3413/19

Провадження № 1кс/554/10139/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2019 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко Л.І., при секретарі - Гаврись В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою дію на Полтавську область, прокуратури Полтавської області Ольшанської Наталії Дмитрівни, в рамках кримінального провадження №62019170000000235, відомості про яке внесені до ЄРДР 29.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою дію на Полтавську область, прокуратури Полтавської області Ольшанська Наталія Дмитрівна звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №62019170000000235 від 29.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава, 36000, а саме:всіх договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави з розрахунками розміру пайової участі, укладених упродовж 2018 року, 5 місяців 2019 року, заяв замовників про укладення указаних договорів про пайову участь та поданих замовниками зведених кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва, а також документів (платіжні доручення, квитанції, тощо)щодо виконання вказаних договорів, з можливістю вилучення їх оригіналів

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчими СУ Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві, розслідується кримінальне провадження №62019170000000235, розпочате 29.03.2019 за ч.2 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області та посадовими особами органів місцевого самоврядування області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Гоголя, 25, кім.62), Полтавської міської ради (ЄДРПОУ 24388285, м. Полтава, вул. Соборності, 36), Кременчуцької міської ради (ЄРДПОУ 24388300, Полтавська область, м. Кременчук,площа Перемоги, 2), діючи умисно, за попередньою змовою, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, використовують владні повноваження в інтересах третіх осіб та в особистих інтересах, що спричиняє тяжкі наслідки охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.

Так, службові особи Департаменту ДАБІ у Полтавській області за попередньою змовою з службовими особами Полтавської та Кременчуцької міських рад, зловживаючи своїм службовим становищем та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності а також будівельних норм, стандартів і правил, та із штучним заниженням розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населених пунктів через сприяння в прийнятті відповідних рішень міською радою.

Внаслідок заниження розміру пайової участі у розвитку інфраструктури м. Полтави інтересам територіальної громади завдано шкоди, яка більш ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Так, рішенням позачергової двадцять восьмої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 24.12.2012 надано згоду ПП «Полтавський гостинний двір» (ЄРДПОУ 35796930, м. Полтава вул. Харчовиків,6) на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 0,4160 га по Першотравневому АДРЕСА_1 . Визначено пайову участь ПП «Полтавський гостинний двір» у розвитку інфраструктури міста в розмірі 0,05 % від загальної кошторисної вартості будівництва, замість 4%, від загальної кошторисної вартості будівництва, визначеної Порядком залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Полтава, затвердженим рішенням 22 сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 18.05.2012.

З 11 по 22 липня 2016 року посадовими особами Департаменту ДАБІ у Полтавській області на об`єкті "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по Першотравневому проспекту, 18-а в м. Полтаві" проведена планова перевірка дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

За результатами зазначеної перевірки посадовими особами Департаменту складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 22.07.2016, яким встановлено, що передана замовнику для виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва Проектна документація розроблена з порушенням вимог законодавства, містобудівної документації, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, будівельних норм державних стандартів і правил. Виявлено порушення частини першої статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", пункт 4.1 ДБН А. 2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації", а саме: щодо порушення гранично допустимої висоти забудови.

Незважаючи на виявлені порушення, наявність підстав для відмови у видачі сертифікату, службові особи Департаменту ДАБІ у Полтавській області у лютому 2018 надали замовнику сертифікат серія ІУ НОМЕР_1 щодо прийняття об`єкта до експлуатації.

Вказана схема щодо недоотримання місцевими бюджетами коштів від пайової участі використана і при будівництві наступних об`єктів: ТОВ «СМНК-37» (ЄДРПОУ 35026389, м.Полтава вул.Котляревського,22-б) при будівництві багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 . Стрітенській АДРЕСА_3 18 в АДРЕСА_4 , ТзДВ «Полтавтрансбуд» (ЄДРПОУ 01377190, м. Полтава вул. Старий Поділ,4) при будівництві багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_4 , адміністративно-житлового комплексу по АДРЕСА_4 , яким визначено пайову участь у розмірі 2% від загальної кошторисної вартості будівництва, а також ТзДВ «Полтаватрансбуд» при будівництві багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_5 .Коновальця 1-б, вул. Героїв АТО,65-а в м. Полтаві; ТОВ «Архімета» (ЄДРПОУ 37914633, м. Полтава майдан Незалежності, 20) при будівництві багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_4 ; ТОВ «Фірма «Віола» (ЄДРПОУ 13936980, м. Полтава вул.Соборності,54) при будівництві багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_4 ; громадянці ОСОБА_1 при будівництво кафе з гостьовими кімнатами по вул. Пилипа Орлика, 44а в м. Полтава, яким визначено пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Полтава в розмірі 0,05 відсотка кошторисної вартості будівництва.

На адресу Полтавської міської ради направлено запит про надання інформації щодо всіх укладених упродовж 2018 та за 5 місяців 2019 років договорів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Полтави. Листом виконавчого комітету Полтавської міської ради у наданні вказаних документів відмовлено. Інформація , яка є на Вебпорталі відкритих даних Полтавської міської Ради є неповною та не містить всіх відомостей, необхідних для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Таким чином, у ході досудового розслідування виникла необхідність тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава, 36000,а саме: всіх договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави з розрахунками розміру пайової участі, укладених упродовж 2018 року, 5 місяців 2019 року,заяв замовників про укладення указаних договорів про пайову участь та поданих замовниками зведених кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва, а також документів (платіжні доручення, квитанції, тощо) щодо виконання вказаних договорів.

Інформація, яка міститься у вказаних документах, сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини вчинення кримінального правопорушення, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочинів, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Водночас, отримати вказану інформацію іншим чином без загрози її знищення, приховування чи спотворювання, що перешкоджатиме розслідуванню кримінального провадження, не представляється можливим, у зв`язку з чим прокурор звернулась до слідчого судді з даним клопотанням.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає можливим розгляд даного клопотання проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Прокурор Н.Д. Ольшанська у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохала розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання.

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно до п.5 ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниця, яка міститься в речах і документах належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом установлено, що слідчими СУ Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві, розслідується кримінальне провадження №62019170000000235, розпочате 29.03.2019 за ч.2 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області та посадовими особами органів місцевого самоврядування області.

Інформація, яка міститься у договорах про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави з розрахунками розміру пайової участі, укладених упродовж 2018 року, 5 місяців 2019 року, заявах замовників про укладення указаних договорів про пайову участь та поданих замовниками зведених кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва, а також документах (платіжнах дорученнях, квитанціях, тощо) щодо виконання вказаних договорів, які перебувають у володінні у володінні Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава, 36000, має суттєве значення для справи, а саме для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення всіх осіб, причетних до вчинення злочинів, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних процесуальних рішень у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а отримання цих відомостей в інший спосіб неможливо.

За таких обставин, клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати прокурорам відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою дію на Полтавську область, прокуратури Полтавської області Ольшанській Наталії Дмитрівні, ОСОБА_2 та слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, Кузнецову Валентину Павловичу та Білоусову Артему Юрійовичу дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава, 36000, а саме:

всіх договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави з розрахунками розміру пайової участі, укладених упродовж 2018 року, 5 місяців 2019 року, заяв замовників про укладення указаних договорів про пайову участь та поданих замовниками зведених кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва, а також документів (платіжні доручення, квитанції, тощо)щодо виконання вказаних договорів, з можливістю вилучення їх оригіналів.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.І. Савченко