Рішення № 82854215, 03.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 липня 2019 року (16 год.45 хв.)Справа № 280/1438/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., секретар судового засідання Стовбур А.Ю., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (69057, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.129-А, код ЄДРПОУ 03327115) про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2019 Головне управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач або ГУ ДФС у Запорізькій області) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (далі - відповідач або КП «Облводоканал» ЗОР) про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 12 582 155,72 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, яка виникла в результаті несплати самостійно визначених податкових зобов`язань з податку на додану вартість у податкових деклараціях та нарахованих податковим органом податковими повідомленнями - рішеннями, за результатами проведених перевірок. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку повністю відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 12 582 155,72 грн.

Ухвалою суду від 08.04.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 07.05.2019.

03.05.2019 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов (вх. №17537), в якому представник відповідача позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу у розмірі 9 647 598,56 грн. визнає, а в іншій частині просить відмовити. Зокрема зазначає, що суму податкового боргу, визначеного позивачем у податкових повідомленнях-рішеннях № 0085605001 від 07.08.2018 на суму 1020,00 грн., № 0092625001 від 21.08.2018 на суму 51 227,83 грн., № 0114295006 від 17.09.2018 на суму 99 657,37 грн., № 0078155001 від 17.07.2018 на суму 20 000,00 грн. позивачем сплачено у повному обсязі, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Разом з цим у відзиві просить розстрочити виконання судового рішення у справі строком на три роки, яке обґрунтовано скрутним фінансовим становищем відповідача.

Ухвалою суду від 07.05.2019 провадження у справі зупинено до 24.06.2019.

Ухвалою суду від 24.06.2019 провадження у справі поновлено.

Протокольною ухвалою суду від 24.06.2019 закрито підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи по суті на 24.06.2019.

24.06.2019 у судовому засіданні, за клопотанням учасників справи, судом ухвалено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч. 4 с. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення

Відповідно до ч. 2 ст. 193 КАС України, суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Суд, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

КП «Облводоканал» ЗОР як суб`єкт підприємницької діяльності юридична особа зареєстроване 23.04.1999 за № 1 103 120 0000 002128, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1005006867 від 14.02.2019 (а.с.38-42).

Податковий борг КП «Облводоканал» ЗОР з податку на додану вартість виник на підставі наступного.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 808/3028/17, стягнуто з рахунків Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради у банках, обслуговуючих даного платника податків, а також за рахунок готівки, що належить цьому платнику податків, податковий борг: з податку на додану вартість у сумі 4145746 грн. 29 коп.; по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 111651 грн. 60 коп. Розстрочено виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 по справі №808/3028/17 шляхом розстрочення сплати суми заборгованості 4257397 грн. 89 коп. строком на дванадцять місяців (з січня 2018 року по грудень 2018 року) зі сплатою заборгованості протягом січня - листопада 2018 року по 354783 грн. 15 коп. щомісяця та протягом грудня 2018 року - 354783 грн. 24 коп.

Позивач у своєму позові зазначає, що на момент подання позову до суду у відповідача обліковується податковий борг у розмірі 2 723 834,45 грн., не сплачений по рішенню Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 808/3028/17.

Разом з цим, на підставі пп.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, за несвоєчасну сплату узгоджений сум податкових зобов`язань відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 808/3028/17, відповідачу нарахована пеня у розмірі 39 489,28 грн.

На підставі акту перевірки № 0531/08-01-50-01/03327115 від 06.04.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0043075001 від 25.04.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 110 956,63 грн. (а.с.52).

На підставі акту перевірки № 0980/08-01-50-01/03327115 від 17.05.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0061465001 від 08.06.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 71626,31 грн. (а.с.57).

На підставі акту перевірки № 1463/08-01-50-01/03327115 від 18.06.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 57.1, п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0071985001 від 03.07.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 180 926,04 грн. (а.с.62).

На підставі акту перевірки № 1603/08-01-50-01/03327115 від 03.07.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0078155001 від 17.07.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 000,00 грн. (а.с.65).

На підставі акту перевірки № 2043/08-01-50-01/03327115 від 06.08.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п.49.2, пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» № 0085605001 від 07.08.2018, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 1020,00 грн. (а.с.69).

На підставі акту перевірки № 3178/08-01-50-01/03327115 від 20.08.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 57.1, п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0092625001 від 21.08.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 51227,83 грн. (а.с.72).

На підставі акту перевірки № 1650/08-01-50-01/03327115 від 04.07.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №0079805001 від 23.07.2018, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 170,00 грн. (а.с.74).

На підставі акту перевірки № 4260/08-01-50-06/03327115 від 14.09.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог ст. 50, п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0114295006 від 17.09.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 99657,37 грн. (а.с.79).

На підставі акту перевірки № 5386/08-01-50-06/03327115 від 13.12.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог ст. 50, п. 57.1, п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0171575006 від 14.12.2018, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 1 681 965,97 грн. (а.с.82).

На підставі акту перевірки № 3851/08-01-50-06/03327115 від 03.09.2018, яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Н» № 0138025006 від 18.10.2018, яким позивачу визначено штраф у розмірі 130,61 грн. (а.с.85).

Указані рішення направлені на адресу відповідача поштою рекомендованим листом з повідомленням та отримані уповноваженою особою товариства.

Платіжними дорученнями № 2627 від 09.08.2018; № 2835 від 29.08.2018; № 3163 від 28.09.2018; № 2836 від 29.08.2018 відповідачем сплачено грошові зобов`язання, нараховані податковим органом податковими повідомленнями-рішеннями №0085605001 від 07.08.2018, № 0092625001 від 21.08.2018, № 0114295006 від 17.09.2018, №0078155001 від 17.07.2018.

Разом з цим, відповідачем було самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість шляхом подання податкових декларації з податку на додану вартість та уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок:

- податкова декларація № 9074844227 від 23.04.2018 за березень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 619 703,59 грн. (а.с.89);

- податкова декларація № 9097884764 від 21.05.2018 за квітень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 694 318,00 грн. (а.с.90);

- податкова декларація № 9123910826 від 20.06.2018 за травень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 695 266,00 грн. (а.с.91);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 914275479 від 12.07.2018 за квітень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 1400 грн. та суму штрафу у розмірі 42 грн. (а.с.92);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9142746315 від 12.07.2018 за червень 2017 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 4148 грн. та суму штрафу у розмірі 124 грн. (а.с.93);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9148967790 від 19.07.2018 за травень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 31268 грн. та суму штрафу у розмірі 938 грн. (а.с.94);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9148989901 від 19.07.2018 за квітень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 66325 грн. та суму штрафу у розмірі 1990 грн. (а.с.95);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9149177255 від 19.07.2018 за березень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 12995 грн. та суму штрафу у розмірі 390 грн. (а.с.96);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9148997981 від 19.07.2018 за січень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 12407 грн. та суму штрафу у розмірі 372 грн. (а.с.97);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9149085125 від 19.07.2018 за грудень 2017 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 417678 грн. та суму штрафу у розмірі 12530 грн. (а.с.98);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9149162653 від 19.07.2018 за лютий 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 27545 грн. та суму штрафу у розмірі 826 грн. (а.с.99);

- податкова декларація № 9165299285 від 09.08.2018 за червень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 928 116,00 грн. (а.с.100);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9189251402 від 07.09.2018 за липень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 1843755 грн. та суму штрафу у розмірі 55313 грн. (а.с.101);

- податкова декларація № 9202426494 від 20.09.2018 за серпень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 363,00 грн. (а.с.102);

- податкова декларація № 9228663009 від 19.10.2018 за вересень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 760,00 грн. (а.с.103);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9263117581 від 27.11.2018 за жовтень 2017 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 380314 грн. та суму штрафу у розмірі 11409 грн. (а.с.104);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9263117592 від 27.11.2018 за листопад 2017 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 321873 грн. та суму штрафу у розмірі 9656 грн. (а.с.105);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9263117603 від 27.11.2018 за травень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 4,00 грн. (а.с.106);

- податкова декларація № 9257339255 від 20.11.2018 за жовтень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 2635 грн. (а.с.107);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9285476308 від 20.12.2018 за жовтень 2018 року, яким відповідачем додатково визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 123 грн. та суму штрафу у розмірі 4 грн. (а.с.108);

- податкова декларація № 9283192644 від 18.12.2018 за листопад 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1590 грн. (а.с.109);

- податкова декларація № 9308248055 від 21.01.2019 за грудень 2018 року, якою відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 933,00 грн. (а.с.110).

Крім того, на підставі пп.129.1.1, пп.129.1.3 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань відповідачу нарахована пеня з податку на додану вартість у розмірі 1 444 037,65 грн.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме: відповідачу була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкова вимога форми «Ю» №845-25 від 10.10.2014, яка отримана бухгалтером КП «Облводоканал» ЗОР 10.10.2014 (а.с.111).

У зв`язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості у добровільному порядку ГУ ДФС у Запорізькій області звернулось із даним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України, податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

Підпунктами 49.18.1, 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 ПК України встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

За змістом п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

За приписами п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що КП «Облводоканал» ЗОР самостійно були визначені податкові зобов`язання з податку на додану вартість у податкових деклараціях та уточнюючих розрахунках, проте самостійно визначені податкові зобов`язання відповідачем сплачені не були та набули статусу податкового боргу.

Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію; згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (пп.54.3.1, 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України).

При цьому, згідно з п.56.1 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (п.57.3 ст.57 ПК України).

Згідно із п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Із матеріалів справи вбачається, що податкові повідомлення-рішення № 0043075001 від 25.04.2018, №0061465001 від 08.06.2018, №0071985001 від 03.07.2018, №0078155001 від 17.07.2018, №0085605001 від 07.08.2018, №0092625001 від 21.08.2018, №0079805001 від 23.07.2018, №0114295006 від 17.09.2018, №0171575006 від 14.12.2018, №0138025006 від 18.10.2018 надсилались на адресу відповідача та отримано уповноваженою особою відповідача. Указані рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже сума визначеного податкового зобов`язання є узгодженим, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Так, судом встановлено, платіжними дорученнями № 2627 від 09.08.2018; № 2835 від 29.08.2018; № 3163 від 28.09.2018; № 2836 від 29.08.2018 відповідачем сплачено грошові зобов`язання, нараховані податковим органом податковими повідомленнями-рішеннями №0085605001 від 07.08.2018, № 0092625001 від 21.08.2018, № 0114295006 від 17.09.2018, №0078155001 від 17.07.2018, а відтак вимоги позивача в частині стягнення з відповідача податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 171 905,20 грн. задоволенню не підлягають.

Разом з цим, суд зазначає, що позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2 723 834,45 грн. також не підлягають задоволенню, оскільки зазначена сума вже була предметом стягнення та Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 808/3028/17, заявлена позивачем сума податкового боргу - 2 723 834,45 грн. стягнута у судовому порядку.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку , визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. (п. 59.3 ст. 59 ПК України).

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 ПК України).

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачу була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкова вимога форми «Ю» №845-25 від 10.10.2014, яка отримана бухгалтером КП «Облводоканал» ЗОР 10.10.2014 (а.с.111).

Згідно із п. 58.3 статті 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Враховуючи положення п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкова вимога №845-25 від 10.10.2014 вважається врученою відповідачу належним чином.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Суму податкового боргу відповідачем погашено не було, у зв`язку із чим податкова вимога повторно не надсилалась.

За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Отже, виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов`язаний із несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання протягом установленого строку.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 - 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у загальному розмірі 9 686 416,08 грн. (узгоджені зобов`язання за ППР - 2 045775,56 грн.; узгоджені зобов`язання за деклараціями та уточнюючими розрахунками - 6 157 113,59 грн.; пеня, нарахована за несвоєчасну сплату податкового боргу за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 808/3028/17 - 39 489,28 грн.; пеня, нарахована за несвоєчасну сплату узгоджених зобов`язань - 1 444 037,65 грн.) є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Вимоги в частині стягнення з відповідача частини податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2 895 739,65 грн. задоволенню не підлягають, оскільки частина зазначеної сума сплачена відповідачем у добровільному порядку та частина стягнута рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 808/3028/17.

Беручи до уваги вищезазначене суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Оскільки, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

Як зазначено у п.1, п.2 ч.6 ст.246 КАС України, у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про: порядок і строк виконання рішення; надання відстрочення чи розстрочення виконання рішення.

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Суд вважає, що стягнення заборгованості однією сумою 9 686 416,08 грн., може негативно вплинути на фінансовий стан відповідача, у зв`язку з чим клопотання відповідача про розстрочення виконання судового рішення має бути задоволено частково - виконання судового рішення повинно бути розстроченим на 12 місяців зі сплатою заборгованості по 807 201,34 грн. щомісяця, починаючи з місяця набрання вказаним рішенням законної сили.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (69057, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.129-А, код ЄДРПОУ 03327115) про стягнення податкового боргу, - задовольнити частково.

Стягнути з рахунків платника податків у всіх банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 9 686 416,08 грн. (дев`ять мільйонів шістсот вісімдесят шість тисяч чотириста шістнадцять гривень 08 копійок) на користь УК у Вознесенівському районі м.Запоріжжя, код одержувача 38025409, МФО 899998, код платежу 14060100, р/р 31114029008007.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Розстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №280/1438/19 строком на дванадцять місяців зі сплатою заборгованості по 807 201,34 грн. щомісяця, починаючи з місяця набрання вказаним рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 03.07.2019.

Суддя Ю.В. Калашник