Ухвала суду № 82830648, 04.07.2019, Центральний районний суд м. Миколаєва

Центральний районний суд м. Миколаєва

54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/12, inbox@ct.mk.court.gov.ua

490/4019/19

н\п 1-кс/490/3791/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Подзігун Г.В., за участю секретаря Нірши Ю.Г., прокурора Євтєєвої Ю.Е., представника Виконавчого комітету Одеської міської ради Старостіна О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора військової прокуратури Миколаївського гарнізону Брагара Д.В. про надання тимчасового доступу до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення копій, які перебувають у володінні Виконавчого комітету Одеської міської ради або його структурних підрозділах (м. Одеса, площа Думська, 1, ЄДРПОУ 04056919), а саме до:реєстраційної справи щодо Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» (код 40707926), місцезнаходженням якої в ЄДРПОУ значиться юридичний департамент Одеської міської ради; розпорядження Одеського міського голови від 17.01.2018 року №13 «Про передачу в оренду ГО «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» ділянки штучного пляжу загальною площею 2110,0 кв.м, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», а також документів, що передували виданню (стали підставою) вказаного розпорядження; документів для укладення договору та відповідно договору оренди ділянки штучного пляжу загальною площею 2110,0 кв.м, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», між Одеською міською радою та ГО «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», відповідальним за підготовку яких у розпорядженні визначено Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

В обґрунтування клопотання вказав, що СУ ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018161010000597 від 28.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснює Військова прокуратура Південного регіону України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені службові особи Одеського ОВК, діючи всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, спільно з невстановленими членами Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», орендуючи пляж «Отрада» у м. Одеса, з метою одержання неправомірної вигоди, використовують зазначений пляж, чим завдають істотної шкоди охоронюваними законом правам, свободам та інтересам громадян, здійснюючи перешкоди у безоплатному користуванні вищевказаним пляжем. Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слугувала заява громадянина ОСОБА_1 .

З метою перевірки викладених ОСОБА_1 фактів на адресу Виконавчого комітету Одеської міської ради направлено відповідний запит про надання копій документів, однак за результатами його розгляду Департаментом комунальної власності Одеської міської ради було відмовлено у їх наданні з посиланням на норми КПК України. При цьому, щодо надання матеріалів реєстраційної справи Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» було повідомлено, що реєстраційна справа у паперовій формі зберігається в територіальному управлінні юстиції. Розпорядження Одеського міського голови від 17.01.2018 року №13 «Про передачу в оренду ГО «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» ділянки штучного пляжу загальною площею 2110,0 кв.м, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», дійсно розміщене на сайті Одеської міської ради, однак воно не є документом у розумінні ст.ст. 98, 99 КПК України, що викликає необхідність отримання копії саме паперового примірника цього розпорядження, який має підписи.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено місцезнаходження заявника ОСОБА_1 , проведено його допит, в ході якого останній підтвердив доводи, викладені у своїй первинній заяві.

Крім того, процесуальними керівниками проведено кілька оглядів публічно доступного місця - відкритої для відвідування території пляжу «Отрада», між траверсом № 6 та № 6а, котра передана Громадській організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси». Оглядом від 30.05.2019 року встановлено, що на території пляжу розміщено більше 100 шезлонгів, близько 10 бунгало, 12 великих зонтів білого кольору, барну стійку, де організовано продаж окремих продуктів харчування. Вже 31.05.2019 року всі шезлонги на території пляжу були прибрані, складені один на одного, жодна діяльність не проводилась. Аналогічна ситуація мала місце і в наступні дні.

Крім того, під час проведення огляду пляжу залучались представники Управління державного архітекторно-будівельного контролю Одеської міської ради та охорони навколишнього середовища Одеської області Державної екологічної інспекції в Одеській області, які зазначили, що на території пляжу знаходиться будівля, яка має ознаки капітальної та щодо неї в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання будівельних робіт, інформація не міститься. Також уздовж зазначеної будівлі знаходяться спили дерев, які знищені до припинення росту, що свідчить про наявні порушення законодавства.

Отримання тимчасового доступу до копій вищеперелічених документів необхідно з метою встановлення правомірності використання території пляжу «Отрада» Громадською організацією «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», можливого сприяння їх діяльності посадовими особами військкомату, наявності у керівництва громадської організації права обмежувати права громадян у безоплатному використанні громадського пляжу.

В судовому засіданні прокурор Євтєєва Ю.Е. клопотання підтримала та просила задовольнити. Додала, що 19.06.2019 року було проведено огляд публічно доступного місця - відкритої для відвідування території пляжу «Отрада» між траверсом № 6 та № 6а, на підтвердження чого долучила копію відповідного протоколу огляду, в ході якого встановлено, що на території пляжу розміщено 12 великих білих зонтів, близько 130 шезлонгів, з кожного боку розташовано по 3 бунгало з блакитною стелею та ще 2 з білою, а також є барна стійка, де організовано продаж окремих продуктів харчування. Крім того, зі слів відпочиваючих встановлена вартість шезлонгів та бунгало.

Представник Виконавчого комітету Одеської міської ради Старостін О.С. заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на його передчасність, безпідставність та необґрунтованість. Пояснив, що прокуратурою не надано доказів того, що перелічені у клопотанні документи знаходяться у володінні Виконавчого комітету Одеської міської ради. Крім того, зауважив, що прокуратура вже зверталась до суду з аналогічними клопотаннями про надання тимчасового доступу до документів, однак відповідними ухвалами у їх задоволенні було відмовлено.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно положень ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З урахуванням викладеного, оскільки прокурором доведено, що перелічені у клопотанні документи, які перебувають у володінні Виконавчого комітету Одеської міської ради або його структурних підрозділах, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а також у зв`язку з тим, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, вважаю за необхідне клопотання прокурора задовольнити.

Керуючись ст.ст. 164, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні №42018161010000597 від 28.12.2018 року Додуричу Сергію Вікторовичу, Стеценку Олександру Олександровичу, Радзілевичу Дмитру Анатолійовичу, Градовському Євгенію Юрійовичу, Євтєєвій Юлії Едуардівні, Татаревичу Володимиру Ігоровичу тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення копій, які перебувають у володінні Виконавчого комітету Одеської міської ради або його структурних підрозділах (м. Одеса, площа Думська, 1, ЄДРПОУ 04056919), а саме до:

- реєстраційної справи щодо громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» (код 40707926), місцезнаходженням якої в ЄДРПОУ значиться юридичний департамент Одеської міської ради;

- розпорядження Одеського міського голови від 17.01.2018 року №13 «Про передачу в оренду ГО «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» ділянки штучного пляжу загальною площею 2110,0 кв.м, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», а також документів, що передували виданню (стали підставою) вказаного розпорядження;

- документів для укладення договору та відповідно договору оренди ділянки штучного пляжу загальною площею 2110,0 кв.м, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», між Одеською міською радою та ГО «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», відповідальним за підготовку яких у розпорядженні визначено Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

Строк пред`явлення ухвали до виконання 30 днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ Г.В. ПОДЗІГУН