Рішення № 82829211, 25.06.2019, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" червня 2019 р. Справа №924/48/19

Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Димбовського В.В., суддів Гладюка Ю.В., Смаровоза М.В., при секретарі судового засідання Устіновій А.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна", м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Приватного підприємства "Ріо-Агро", м. Хмельницький

про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради №60 від 14.12.2018р. "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі"

Представники сторін:

від позивача: Ткач Я.С. - згідно договору про надання правничої допомоги від 01.04.2019р.

від відповідача: Демчук Л.Г. - за довіреністю №02-14-1420 від 23.10.2018р.

від третьої особи - ТОВ "Озерна": не з`явився

від третьої особи - ПП "Ріо-Агро": не з`явився

У судовому засіданні, згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до господарського суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради №60 від 14.12.2018р. "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі".

В обґрунтування позову посилається на те, що за рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської Ради народних депутатів №876 від 12.10.2000 року ЗАТ "Октант" надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 1,9 га, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Озерна, 20, м. Хмельницький, під виробничу базу по виробництву технологічного устаткування для текстильної промисловості. На підставі вказаного рішення видано державний акт на право постійного користування землею №1084 від 14.12.2000 року. Товариство з обмеженою відповідальністю "Октант-Центр" є правонаступником майнових та інших немайнових прав і обов`язків Закритого акціонерного товариства "Октант". В подальшому, оспорюваним рішенням відповідач припинив право постійного користування земельною ділянкою позивачу, чим, на думку позивача, порушив його права. Системний аналіз положень чинного законодавства України, зокрема ст.ст. 120, 141 ЗК України, ст. 377 ЦК України, дозволяє дійти висновку, що в разі набуття особами права на будівлі і споруди, розміщені на земельній ділянці, до вказаних осіб переходить право щодо земельної ділянки на якій вони розташовані, необхідної для використання нерухомого майна. Одночасно, у попереднього землекористувача право користування земельною ділянкою припиняється у відповідному розмірі, тобто щодо певної частини земельної ділянки. Отже, перехід до інших осіб (третіх) права власності на будівлі та споруди, які розміщені на спірній земельній ділянці, не може бути підставою для припинення права постійного користування всією земельною ділянкою (всією площею). Позбавлення суб`єкта права постійного землекористування земельної ділянки після державної реєстрації цього права поза межами підстав, визначених ст. 143 Земельного кодексу України, є порушенням права останнього на користування земельною ділянкою.

Позивач вважає, що у Хмельницької міської ради відсутні повноваження щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою. ТОВ "Октант-Центр" належно користується наданою земельною ділянкою, розташованою у м. Хмельницький по вул. Озерній, 20 вже протягом майже двадцяти років. До цього часу не виникало будь-яких питань щодо правомірності такого користування даною земельною ділянкою юридичною особою. Крім того, товариство і надалі має намір використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням. Більше того, з боку відповідача не було жодних повідомлень чи попереджень про включення до порядку денного питання розгляду позбавлення права позивача на постійне користування земельною ділянкою. Будь-яких оприлюднень на офіційному веб-порталі відповідача, за допомогою яких можна було б відслідкувати порядок денний останнього, також не було. Прийняття міською радою рішень з приводу припинення права користування земельною ділянкою всупереч норм Конституції України, ЗК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" порушує право позивача на користування земельною ділянкою, що в свою чергу порушує гарантії стабільності суспільних відносин між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Октант-Центр", що в подальшому може негативно вплинути на господарську діяльність останнього. Враховуючи вищезазначене, оскаржуваним рішенням Хмельницької міської ради порушене право ТОВ "Октант-Центр" на користування земельною ділянкою, якою вона користується протягом майже двадцяти років, не у спосіб встановлений законом.

Відповідач у відзиві від 29.01.2019р. зазначив, що позивач в обґрунтування своїх позовних вимог не надає жодних належних доказів на підтвердження своїх порушених прав оскаржуваним рішенням міської ради, зокрема факту знаходження на земельній ділянці по вул. Озерній, 20 об`єктів нерухомого майна, які перебувають на праві власності позивача та факту користування позивачем даною земельною ділянкою. В позові просить суд відмовити в повному обсязі.

Третя особа (ТОВ "Озерна") у письмових поясненнях від 25.03.2019р. зазначила, що їй належить на праві власності нерухоме майно - адміністративно-комунальні приміщення загальною площею 3035 кв. м. та адміністративно-виробничі приміщення загальною площею 1332.2 кв.м., що знаходяться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Озерна, 20. Зазначене нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці, що належить на праві постійного користування боржнику - ТОВ "Октант-Центр" (державний акт на право постійного користування землею №876 від 12.10.2000 p.). ТОВ "Озерна" неодноразово зверталось до керівництва ТОВ "Октант-Центр" з вимогою передати земельну ділянку, що належить на праві постійного користування боржнику - ТОВ "Октант-Центр", на що отримувало негативну відповідь. ТОВ "Октант-Центр" посилалося на те, що перебуває в стадії банкрутства, і відповідно введено мораторій на розпорядження майном. Вважає, що право постійного користування зазначеної земельної ділянки повинно бути збережено, а сама земельна ділянка повинна бути передана власнику адміністративно-комунальних приміщень загальною площею 3035 кв. м. та адміністративно-виробничих приміщень загальною площею 1332.2 кв.м., що знаходяться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Озерна, 20, а саме - ТОВ "Озерна". ТОВ "Озерна" звернулось із відповідною заявою до господарського суду Хмельницької області в рамках справи №924/159/14 про банкрутство ТОВ "Октант-Центр" (код ЄДРПОУ 30145299, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Озерна, 20) про зобов`язання боржника - ТОВ "Октант-Центр" передати ТОВ "Озерна" земельну ділянку, розташовану за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Озерна, 20, на якій розміщені належні на праві власності ТОВ "Озерна" адміністративно-комунальні приміщення загальною площею 3035 кв. м, та адміністративно-виробничі приміщення загальною площею 1332.2 кв.м.

Представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує.

Третя особа (ТОВ "Озерна") свого представника в судове засідання не направила, про причини неявки не повідомила.

Третя особа (ПП "Ріо-Агро") свого представника в судове засідання не направила, письмових пояснень не надала, про причини неявки не повідомила.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

В матеріалах справи наявний державний акт на право постійного користування землею, який видано Закритому акціонерному товариству "Октант", за яким останньому надано в постійне користування 1,9 га землі згідно з планом землекористування під виробничу базу по виробництву технологічного устаткування для текстильної промисловості на підставі рішення виконкому Хмельницької міської Ради народних депутатів від 12.10.2000р. №876. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів за №1084 від 14.12.2000р. Також до акту додано план зовнішніх меж землекористування.

Рішенням 27-ої сесії Хмельницької міської ради від 14.12.2018р. №60 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі" вирішено припинити право постійного користування ЗАТ "Октант" (правонаступник ТОВ "Октант-Центр", ідентифікаційний код 30145299) земельними ділянками загальною площею 1,9 га, в тому числі: земельною ділянкою площею 1,0479 га, кадастровий номер 6810100000:16:007:0112 та земельною ділянкою площею 0,8521 га кадастровий номер 6810100000:16:007:0113 по вул. Озерній, 20 в місті Хмельницькому.

У рішенні зазначено, що Закритому акціонерному товариству "Октант" надано в постійне користування 1,9 гектарів землі по вул. Озерній, 20 під виробничу базу по виробництву технологічного устаткування для текстильної промисловості на підставі рішення виконкому Хмельницької міської Ради народних депутатів від 12.10.2000 року №876, видано державний акт на право постійного користування землею №1084 від 14.12.2000 року. Згідно відомостей Державного земельного кадастру земельні ділянки площею 1,0479 га, кадастровий номер 6810100000:16:007:0112 та площею 0,8521 га, кадастровий номер 6810100000:16:007:0113 по вул. Озерній, 20 віднесені до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02). Право постійного користування земельними ділянками належить ТОВ "Октант-Центр". Згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань: ЗАТ "Октант", ідентифікаційний код 30145299 - припинено юридичну особу як суб`єкт 06.07.2012 року; ТОВ "Октант-Центр", ідентифікаційний код 30145299 є правонаступником ЗАТ "Октант", 06.03.2014 року порушено справу про банкрутство. За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно з 04.03.2016 року приміщення, адміністративно-комунальні приміщення загальною площею 3035 кв. м. та з 10.03.2016 року приміщення, адміністративно-виробничі приміщення загальною площею 1332,2 кв. м. в м. Хмельницькому по вул. Озерній, 20 належать на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю "Озерна", код ЄДРПОУ 40296074.

У листі Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 19.12.2018р., адресованому ТОВ "Октант-Центр", зазначається, що керуючись пунктом "є" ст. 141 Земельного кодексу України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішенням 27-ої сесії Хмельницької міської ради від 14.12.2018 року №60 ЗАТ "Октант" (правонаступник ТОВ "Октант-Центр", ідентифікаційний код 30145299) припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 1,9 га, в тому числі: земельною ділянкою площею 1,0479 га, кадастровий номер 6810100000:16:007:0112 та земельною ділянкою площею 0,8521 га кадастровий номер 6810100000:16:007:0113 по вул. Озерній, 20 в місті Хмельницькому. Серед додатків зазначено рішення 27-ої сесії Хмельницької міської ради від 14.12.2018 року №60.

В матеріалах справи наявна довідка (інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна) №153940732 від 25.01.2019р., відповідно до якої за адресою м. Хмельницький, вулиця Озерна, будинок 20 знаходяться об`єкти нерухомості площею 3035 м2 та площею 1332,2 м2, які належить ТОВ "Озерна".

Також в матеріалах справи наявна довідка (інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна) №160392741 від 21.03.2019р., відповідно до якої за адресою м. Хмельницький, вулиця Озерна, будинок 20 знаходяться об`єкти нерухомості площею 117,0 м2, площею 270,3 м2, площею 706,7 м2, площею 75,9 м2, площею 29,4 м2, які належить ПП "Ріо-Агро". Земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:16:007:01, площею 0.8521 га перебуває у власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне:

Згідно з ч.2 ст.120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж самому обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України у зазначеній редакції до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з п. "а, б, е" ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Аналіз вказаних норм свідчить, що набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є окремою автоматичною підставою припинення права користування земельною ділянкою в момент переходу права власності на такий жилий будинок, будівлю або споруду і не потребує ніяких додаткових дій чи рішень.

Аналогічна правова позиція щодо підстав припинення права користування земельною ділянкою наведена у постанові Верховного Суду від 06.09.2018р. по справі №911/2391/17.

Разом з тим захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Тому оспорюване рішення не могло порушити права позивача, оскільки у позивача відсутнє нерухоме майно, яке б знаходилось на земельній ділянці загальною площею 1,9 га, що була виділена двома масивами: №1 та №2 та надана під виробничу базу по виробництву технологічного устаткування для текстильної промисловості по вул. Озерна, 20.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про те що:

- для встановлення факту припинення права на користування земельною ділянкою необхідно встановити, для яких потреб така земельна ділянка надавалась, чи можливе її використання для вказаних потреб у разі, якщо будівлі або споруди займають не всю площу земельної ділянки, та чи лишилось на вказаній земельній ділянці належним чином оформлене нерухоме майно належне користувачу земельною ділянкою;

- у зв`язку з відчуженням вказаних у договорах купівлі-продажу об`єктів, та відсутністю інших, належним чином оформлених, об`єктів нерухомого майна позивач більше не має можливості використовувати спірну земельну ділянку за призначенням;

- у позивача припинилось право постійного користування земельною ділянкою у зв`язку з продажем та відсутністю на спірній земельній ділянці належним чином зареєстрованих об`єктів нерухомості, які належать позивачу.

Таким чином, судом враховується, що земельна ділянка площею 1,9 га надавалася ЗАТ "Октант" в постійне користування під виробничу базу по виробництву технологічного устаткування для текстильної промисловості, однак, позивач не надав доказів, з яких би вбачалося використання земельної ділянки за призначенням, визначеним актом, на який він посилається, в зв`язку з відсутністю об`єкту нерухомості, для використання якого надана земельна ділянка.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року N 18-рп/2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам."

Разом з тим, таке прагнення не може носити абстрактний, віртуальний характер а має у втілюватися у певних діях, які, в свою чергу, мають доводитися відповідними доказами.

В свою чергу, статтею 2 ГПК України унормовано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1. ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 ст. 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Це стосується позивача, який мав довести наявність усіх тих обставин, на підставі яких він звернувся до господарського суду з позовними вимогами.

З урахуванням вищевикладеного, а саме встановлених судом обставин відсутності у позивача нерухомості на спірній земельній ділянці (за адресою АДРЕСА_2 Хмельницький АДРЕСА_3 вул АДРЕСА_4 Озерна, АДРЕСА_5 ), а також того, що позивач не навів належних і допустимих доказів в обґрунтування позову, суд приходить до висновку про відмову в позові.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по оплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України, у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більш як десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Повний текст складено 05.07.2019р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Головуючий суддя В.В. Димбовський

Суддя Ю.В. Гладюк

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруковано 4 примірника:

1 – в матеріали,

2 – позивачу (вул. Озерна, 20, м. Хмельницький, 29015),

3 – відповідачу вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, 29013),

3- третій особі -ТОВ "Озерна" (29015, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Озерна, буд. 20),

4 - третій особі - Приватному підприємству "Ріо-Агро" (м. Хмельницький, вул. Озерна, 20).