Ухвала суду № 82814245, 03.07.2019, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

03 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2845/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів, третя особа – Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

02 липня 2019 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від представника третьої особи за вхідним реєстраційним номером 34630/2019 надійшло клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 812/749/18.

В обґрунтування вказаного клопотання представник третьої особи зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 по справі № 812/749/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація, тимчасово виконуючий обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу задоволено повністю.

Стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 24 січня 2018 року по 13 липня 2018 року в сумі 111998 (сто одинадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім) гривень 52 копійки з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року рішення Луганського окружного адміністративного суду скасовано. Позивачем оскаржено постанову апеляційної інстанції до касаційної інстанції. Враховуючи, що виплати лікарняних здійснювались на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду, яке скасовано судом апеляційної інстанції та питання щодо правомірності виплати позивачу коштів по лікарняних листках не вирішено в судовому порядку. Рішення Верховного Суду по даній справі не прийнято. Представник третьої особи вважає, що неможливий розгляд даної справи до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по справі № 812/749/18 (арк.спр.218).

Враховуючи вимоги статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд вважає за необхідне розглянути справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання представника третьої особи про зупинення проводження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація, тимчасово виконуючий обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24.01.2018 № 32 (по особовому складу цивільного захисту) “Про звільнення ОСОБА_1 ”.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з 25.01.2018.

Стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 24 січня 2018 року по 13 липня 2018 року в сумі 111998 (сто одинадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім) гривень 52 копійки з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року у справі № 812/749/18 скасовано (арк.спр.230-234).

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 січня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову першого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року (арк.спр.235).

Предметом розгляду адміністративної справи № 812/749/18 є, зокрема, стягнення з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 24 січня 2018 року по 13 липня 2018 року в сумі 111998 (сто одинадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім) гривень 52 копійки з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Предметом розгляду в даній адміністративній справі є визнання протиправним та скасування рішення спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів, оформлене у вигляді витягу з протоколу засідання Спеціальної комісії від 15.08.2018 за № 5 в частині скасування рішення Управління від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо повернення ГУ ДСНС України у Луганській області неправомірно використаних коштів у сумі 107067,40 грн.

Суд зазначає, що до суми заробітної плати за час вимушеного прогулу, яку було зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області стягнути на користь ОСОБА_1 за рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/749/18 увійшли виплати по листкам тимчасової непрацездатності: АТГ № 291433 з 29.01.2018 по 09.02.2018, АТГ № 291497 з 10.02.2018 по 01.03.2018, АГЮ № 658072 з 02.03.2018 по 12.04.2018, АГЮ № 658248 з 13.04.2018 по 25.04.2018.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року у справі № 812/749/18 скасовано постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року, яка оскаржена позивачем до Верховного суду, та на час розгляду справи № 1240/2845/18 судом касаційної інстанції у справі № 812/749/18 не прийнято остаточного рішення та не надано оцінки правомірності виплати ОСОБА_1 матеріального забезпечення по листкам тимчасової непрацездатності: АТГ № 291433 з 29.01.2018 по 09.02.2018, АТГ № 291497 з 10.02.2018 по 01.03.2018, АГЮ № 658072 з 02.03.2018 по 12.04.2018, АГЮ № 658248 з 13.04.2018 по 25.04.2018 у сумі 107067,40 грн, виплата яких проводилась на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 у справі № 812/749/18, тому суд дійшов висновку, що рішення в адміністративній справі № 812/749/18 має суттєве значення для розгляду даної адміністративної справи.

Таким чином, розгляд по даній справі є неможливим до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 812/749/18, а тому є всі правові підстави для зупинення провадження у справі № 1240/2845/18, у зв`язку з чим клопотання представника третьої особи підлягає задоволенню, а розгляд справи – зупиненню.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої особи - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 1240/2845/18 за адміністративним позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів, третя особа – Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №812/749/18.

Зобов`язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення у справі № 812/749/18.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова