Ухвала суду № 82813976, 01.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

01 липня 2019 рокуСправа № 808/429/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.Гагаріна, буд. 2-Б; код ЄДРПОУ 41248629)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2018 у справі №808/429/18 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 30.07.2017; зобов`язано Центральне об`єднане управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30.07.2017 та виплатити заборгованість за період, починаючи з 30.07.2017; присуджено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

04.12.2018 видано виконавчий лист, за яким 05.12.2018 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №57855000.

На адресу суду надійшла заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що листом від 19.12.2018 за вих.№21017/11 боржник повідомив про виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі №808/429/18 від 04.12.2018, а саме здійснено фактичне виконання виконавчого листа, боржник надає завірену належним чином копію розпорядження №815718 від 03.07.2018 та протоколу №815718 від 02.07.2018, про відновлення виплати пенсії стягувачу з 30.07.2017. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Отже, боржник повідомляє, що така "Відкладена" доплата буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом міністрів України. Отже, на сьогоднішній день рішення суду залишається виконаним лише в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 , в іншій частині рішення суду не виконано. Центральне ОУПФУ м.Запоріжжя є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Центрального ОУПФУ м.Запоріжжя, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 06.04.2018, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №808/429/18, посилаючись на ст.378 КАС України, замість: “Зобов`язати Центральне об`єднане управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30.07.2017 та виплатити заборгованість за період, починаючи з 30.07.2017” просить суд змінити спосіб виконання рішення та зазначити: “Стягнути з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 з 30.07.2017 та виплатити заборгованість за період, починаючи з 30.07.2017.”.

Ухвалою суду від 20.06.2019 заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №808/429/18 призначено до розгляду на 01.07.2019, про що учасники справи повідомлені належним чином.

26.06.2019 від Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на адресу суду надійшли відзиви на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначено, що після отримання постанови державного виконавця від 05.12.2018 про примусове виконання виконавчого листа у цій справі Центральне ОУПФУ м.Запоріжжя повідомило про фактичне виконання рішення суду у добровільному порядку: у липні 2018 року управлінням було відновлено нарахування пенсії стягувачу з 30.07.2017; здійснено нарахування заборгованості з виплати пенсії стягувачу за період з 30.07.2017. Таким чином, рішення суду виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Що стосується виплати зазначеної суми, Центральне ОУПФУ м.Запоріжжя повідомило, що підпунктом 15 Постанови КМУ від 25.04.2018 №335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365» призначається соціальна виплата з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Станом на дату винесення постанови про відкриття виконавчого провадження окремий порядок щодо виплати сум заборгованості за минулий період не визначений. Крім того, рішення суду у справі №808/429/18 носить зобов`язальний характер, а не майновий. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні вказаної заяви у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 з 30.07.2017 та виплатити заборгованість за період, починаючи з 30.07.2017. Дана заява стосується не щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 06.04.2018. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини викладені в заяві Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №808/429/18 не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Отже, заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №808/429/18 від 06.04.2018 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №808/429/18 – відмовити у повному обсязі.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов