Ухвала суду № 82753316, 02.07.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2529/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, за яким він просить:

- визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо не зарахування позивачу пільгового та загального стажу роботи отриманого у період з 30.09.1982 по 31.08.2001 (записи №№ 1, 2, З, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 29.09.1982 року заповнення), де періоди роботи з 30.09.1982 по 30.06.1983, з 19.06.1986 по 10.06.1988, з 29.11.1999 по 14.03.2000 не зараховано до загального стажу (записи трудової книжки №№ 1, 2, З, 4, 10, 20, 21, 22) та періоди роботи з 24.08.1983 по 12.06.1986, з 05.09.1988 по 07.09.1999, з 04.08.2001 по 31.08.2001 - до пільгового (записи трудової книжки Ж№ 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 23, 24), при оформлені пенсії.

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію позивачу, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 29.09.1982 року заповнення та зарахувати пільговий та загальний стаж роботи у період з 30.09.1982 по 31.08.2001 (записи №№ 1, 2, З, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 трудової книжки), де періоди роботи з 30.09.1982 по 30.06.1983. з 19.06.1986 по 10.06.1988. з 29.11.1999 по 14.03.2000 зарахувати до загального стажу (записи трудової книжки №№ 1, 2, З, 4, 10, 20, 21, 22) та періоди роботи з 24.08.1983 по 12.06.1986. з 05.09.1988 по 07.09.1999. з 04.08.2001 по 31.08.2001 (записи трудової книжки №№ 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15,16, 17, 19, 23, 24) - до пільгового стажу, з місяця в якому надійшла заява на оформлення пенсії.

В обґрунтування позову зазначає, що з метою оформлення пенсії, у березні 2019 року позивач подав заяву та відповідний пакет документів (паспорт, код, довідку внутрішньо переміщеної особи, військовий квиток, трудову книжку, диплом, свідоцтва про навчання) на вимогу представника відповідача для оформлення пенсії (розписка - повідомлення про отримання документів працівником пенсійного фонду додається).

При оформлені пенсії позивачу не враховано загальний та пільговий трудовий стаж у період з 30.09.1982 по 31,08.2001 (записи №№ 1, 2, З, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 29.09.1982 року заповнення), де періоди роботи з 30.09.1982 по 30.06.1983, з 19.06.1986 по 10.06.1988, з 29.11.1999 по 14.03.2000 не увійшли до загального стажу (записи трудової книжки №№ 1, 2, З, 4, 10, 20, 21, 22) та періоди роботи з 24.08.1983 по 12.06.1986. з 0109.1988 по 07.09.1999. з 04.08.2001 по 31.08.2001 - до пільгового (записи трудової книжки №№ 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 23,24).

Пільговий та загальний стаж, який не врахований під час оформлені пенсії, що записаний у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 29.09.1982 року заповнення, позивач заробив на підприємствах, які на цей час знаходяться на не підконтрольній території українській владі та під час служби в армії. Перереєстрація підприємств на території України, де діють державні органи влади не проводилась.

З метою отримання офіційної відповіді про причину неврахування трудового стажу у період з 30.09.1982 по 31.08.2001 , яких з 30.09.1982 по 30.06.1983. з 19.06.1986 по 10.06.1988. з 29.11.1999 по 14.02.2000 - загальний та з 24.08.1983 по 12.06.1986 з 05.09.1988 по 07.09.1999. з 04.08.2001 по 31.08.2001 - пільговий, що записаний у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 29.09.1982 року заповнення, позивачем направлено скаргу від 28.05.2019 до відповідача про перерахування пенсії.

Листом від 07.06.2019 № 226/Б-5 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, незважаючи на наявність у нього трудової книжки та відповідних записів, що підтверджують стаж роботи, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1028 «про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Ухвалою від 24.06.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином оформлений адміністративний позов, з дотриманням вимог статті 160 КАС України.

26.06.2019 від представника позивача надійшла заяви про усунення недоліків позовної заяви.

Довідкою від 27.06.2019 встановлено, що у зв`язку з перебуванням судді Тихонова І.В. у відпустці з 26 червня 2019 року по 01 липня 2017 року (наказ від 14.06.2019 № 41-во), заява про усунення недоліків у справі № 360/2529/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області буде розглянута після виходу судді з відпустки та вирішено питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено такі клопотання: про поновлення строку звернення із позовом до суду; звільнення від сплати судового збору; про звернення рішення до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Клопотання обґрунтовано тим, що у позивача відсутні кошти на сплату судового збору, внаслідок неперерахування пенсії відповідачем, а для позивач це єдине джерело існування.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача частково та відстрочити сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

В обґрунтування клопотання позивачем заявлено, що позивач не міг передбачити, що управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області не врахує стаж роботи у період з 30.09.1982 по 31.08.2001 (записи №№ 1, 2, З, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.09.1982 року заповнення) при оформлені пенсії та порушить вимоги статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій зазначено, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що про неврахування відповідачем стажу роботи у період з 30.09.1982 по 31.08.2001 (записи №№ 1, 2, З, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.09Л982 року заповнення) при оформлені пенсії позивач дізнався з листа від 07.06.2019 № 226/Б-5.

Тому, суд дійшов до висновку, що позивачем передчасно заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

Відстрочити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 липня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 17 липня 2019 року надати до суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов