Ухвала суду № 82753250, 01.07.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відводі судді

01 липня 2019 року Справа № 580/1858/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про відвід судді в адміністративній справі №580/1858/19 за позовом ОСОБА_1 до о Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність та дії керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що пов`язані з невиплатою заробітної плати позивачу за травень 2019 року;

- стягнути із відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу за травень 2019 року в сумі 13326,72 грн. без урахування обов`язкових податків і зборів;

- допустити рішення до негайного виконання у межах суми стягнення за 1 місяць.

Ухвалою суду від 13.06.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

26 червня 2019 року позивач подав заяву про відвід судді Бабич А.М. в порядку статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відвід позивача обґрунтований сумнівами у безсторонності та неупередженості судді Бабич А.М, оскільки остання під час відкриття спрощеного провадження у справі не врахувала, що посада позивача віднесена до державної служби категорії «Б», що відповідно до вимог ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України не відноситься до справ незначної складності.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М. від 27.06.2019 визнано заявлений відвід необґрунтованим та зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід судді.

Шляхом автоматизованого розподілу 27.06.2019 вищевказану заяву про відвід передано на вирішення судді Кульчицькому С.О.

За приписами ч. 8 та ч. 11 ст. 40 КАС України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. Питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід.

Ознайомившись із заявою представника відповідача про відвід судді Бабич А.М. та матеріалами справи суд зазначає наступне.

Підставою для відводу судді стала незгода з процесуальним рішенням судді, а саме: суддею віднесено дану справу до категорії справ незначної складності.

На думку позивача суддя мала б врахувати, що посада позивача віднесена до державної служби категорії «Б», що відповідно до вимог ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України не відноситься до справ незначної складності.

Вирішуючи питання про відвід, суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу), зокрема: за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Разом з цим, ч. 4 ст. 36 КАС України встановлює, що незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

За роз`ясненням Пленуму Верховного Суду України в п.10 Постанови №8 від 13 червня 2007 року «Про незалежність судової влади» процесуальні дії судді, законність і обґрунтованість рішень суду можуть бути предметом розгляду лише в апеляційному та касаційному порядку, визначеному процесуальним законом, відповідно, незгода сторони з винесеним суддею судовим рішенням, а так само прийняття суддею процесуальних рішень, розгляд суддею клопотань сторін по справі, не може бути підставою для відводу судді, а має наслідком право сторони на апеляційне та касаційне оскарження судового рішення.

Судові помилки щодо юрисдикції чи процедури судового розгляду і визначенні чи застосуванні закону, повинні вирішуватися за допомогою апеляції.

Отже, суддя тієї ж інстанції, як і суддя щодо якої здійснюється розгляд заяви про відвід, не наділений повноваженнями давати оцінку та проводити аналіз в розрізі закону вчиненим процесуальним діям головуючого у справі, в даному випадку суддею Бабич А.М.

Крім того, у висновку №3 Консультативної ради європейських суддів щодо принципів та правил, які регулюють професійну поведінку суддів, зокрема, питання етики, несумісної поведінки та безсторонності, зазначено, що за загальним принципом судді повинні персонально бути повністю звільненими від відповідальності стосовно претензій, що пред`являються їм у зв`язку із здійсненням ними своїх функцій.

Відповідно до Висновку №3 (2002) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо принципів та правил, які регулюють професійну поведінку суддів, зокрема, питання етики, несумісної поведінки та безсторонності (прим. З 1995 року Україна є членом міжнародної організації Ради Європи, яка серед іншого зосереджена на захисті демократії та верховенства права), судді таким чином повинні виконувати свої обов`язки, уникаючи фаворитизму та проявів упередженості. Вони не повинні приймати рішення, беручи до уваги щось, що виходить за рамки застосування юридичних норм. Поки судді розглядають справу або готуються до її розгляду, вони не повинні свідомо робити будь-яких коментарів, які можуть розглядатися як винесення рішення наперед або які можуть вплинути на справедливість судового розгляду. Судді також повинні виконувати свої функції, керуючись принципом рівності перед законом.

При цьому у своїх Рекомендаціях № R (94) 12 щодо незалежності, ефективності та ролі суддів (Принцип 1 (2) (d) Комітет Міністрів Ради Європи визначив, що судді повинні мати необмежену свободу вирішувати справи безсторонньо, у відповідності із своїм сумлінням та тлумаченням фактів згідно з чинними правовими нормами.

Суд зазначає, що міркування у заяві про відвід зводяться до припущень заявника та не доводять наявності обставин, що б викликали сумнів у неупередженості або об`єктивності судді Бабич А.М. під час розгляду даної справи та/або заперечення принципів судочинства.

Суд критично ставиться до твердження позивача щодо упередженості судді внаслідок дій останньої під час вирішення питання щодо відкриття провадження у справі, оскільки під час вирішення такого питання суддя керується лише процесуальним законом та зобов`язаний діяти лише в його межах. Висновок про наявність упередженого ставлення судді є суто суб`єктивною думкою ОСОБА_1 .

За вказаних обставин суд не знаходить підстав для задоволення заяви представника відповідача про відвід судді Бабич А.М.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, 40, 241, 256 КАС України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Бабич А.М. відмовити.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Матеріали адміністративної справи №580/1858/19 повернути судді Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, однак заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.О. Кульчицький