Рішення № 82751678, 01.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2019 р. Справа№200/5978/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 травня 2019 року позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6) про визнання протиправними дії щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, періодів роботи з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом СТОВ ім. Тельмана, з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи, скасування рішення від 20.02.2019 р., зобов`язання зарахувати до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, періодів роботи з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом СТОВ ім. Тельмана, з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи та повторно розглянути заяву від 11.02.2019 р. про призначення пенсії відповідно до вимог п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зазначених періодів роботи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії відповідно до вимог п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 11.02.2019 року. За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом прийнято спірне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 20.02.2019 року, оскільки до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, оскільки у дипломі є виправлення і не надана підтверджуюча довідка, з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. у бригаді СООО Тельмана через відсутність в трудовій книжці номеру та дати наказу про звільнення, з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. з причин відсутності сплати страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України (форма ОК-5 від 12.02.2019 р.). Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії із зниженням пенсійного віку.

21 травня 2019 року представником відповідача направлений до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню. Зазначає, що згідно рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 20.02.2019 року до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, оскільки у дипломі є виправлення і не надана підтверджуюча довідка, з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. у бригаді СООО Тельмана через відсутність в трудовій книжці номеру та дати наказу про звільнення, з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. з причин відсутності сплати страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України (форма ОК-5 від 12.02.2019 р.).

Вказує, що для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є за необхідне підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами, встановленими Порядком №637 та надання довідок, підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю. Також зазначає, що страхувальником ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська» постійно порушувались строки сплати страхових та єдиного внесків, за що відповідно до ст. 106 Закону №1058 та відповідно до ст. 26 Закону №2464 до нього були застосовані штрафні санкції. Саме порушення чинного законодавства страхувальником привело до відсутності страхового стажу у позивача. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 08.05.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), громадянин України, перебуває на обліку в Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач – Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) є суб`єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 11.02.2019 року №293 про призначення пенсії відповідно до п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 лютого 2019 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 22 років.

Вказаним рішенням до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, оскільки у дипломі є виправлення і не надана підтверджуюча довідка, з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. у бригаді СООО Тельмана через відсутність в трудовій книжці номеру та дати наказу про звільнення, з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. з причин відсутності сплати страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України (форма ОК-5 від 12.02.2019 р.).

Відповідно до наданих документів страховий стаж заявниці складає 20 років 11 місяців 29 днів. Пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 12 років 04 місяців 22 днів.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”).

Згідно п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Розділ ІІ вказаного Порядку містить перелік документів, необхідних для призначення пенсії.

Пунктом 2.1 розд. II вказаного Порядку визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу;

3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення), або за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, або у разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1);

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;

5) документи, які засвідчують особливий статус особи;

6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.3 розділу І цього Порядку).

Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідач, приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії позивача, не врахував до страхового стажу період роботи позивача на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника, до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи, оскільки відсутні відомості про сплату єдиного соціального внеску за цей період до МДЗ України (форма ОК-5 від 10.10.2018).

Зазначене посилання відповідача суд вважає необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам чинного пенсійного законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2013 року пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком.

На підставі пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає, що певний період стажу позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового та пільгового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, суд зазначає, що довідками №04/22/1080 від 05.04.2019р., №04-22/1122 від 09.04.2019р., №04-23/1123 від 09.04.2019р., №06-04/1079 від 05.04.2019р., засвідченими підписами директора, головного бухгалтера, начальника відділу кадрів та старшого інспектора в/п та печаткою із зазначенням коду ЄДРПОУ, виданої відокремленим підрозділом “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” за період з з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно працює на підприємстві ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” та роботодавець щомісячно на зарплату позивача нараховував єдиний соціальний внесок та утримував із його заробітної плати страхові внески. Усі дані надавались до Покровської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області.

Спірний період роботи позивача з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом в СТОВ ім. Тельмана відповідачем не зарахований до страхового стажу позивача через відсутність в трудовій книжці номеру та дати наказу про звільнення.

Порядок ведення трудових книжок встановлений Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 за №58 (далі-Інструкція №58).

Відповідно до п. 2.12. Інструкції №58 після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Відповідно до п.2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Ведення трудових книжок працівників підприємства, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), оскільки записи до трудової книжки вносяться виключно власником або уповноваженим ним органом, наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки.

Між тим, у трудовій книжці позивача щодо спірного періоду зроблені відповідні записи, відображені відповідні відомості про особу, яка вчинила ці записи, міститься її підпис. Записи завірені печаткою підприємства. Достовірність записів сумніву не викликає.

З огляду на наведене відсутність підстави для звільнення, тобто відсутність номеру та дати наказу про звільнення в трудовій книжці позивача не може бути підставою для відмови в зарахуванні до його трудового стажу спірного періоду роботи.

До страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. у Новогродівському училищі №11 через те, що у дипломі є виправлення і не надана підтверджуюча довідка.

Так, з копії диплома №311911, виданого ОСОБА_2 в тому, що вона 1 вересня 1983 року вступила до училища №11 м.Новогродівки Донецької області і 12 липня 1986 року закінчила повний курс середнього професійно-технічного училища за професією маляр (будівельний) і здобула середню освіту.

В матеріалах справи наявна довідка, видана на ім`я ОСОБА_2 (прізвище позивача до укладання шлюбу згідно свідоцтва про укладання шлюбу) про те, що вона дійсно навчалась в середньому міському професійно-технічному училищі №11 м.Новогродівка та зарахована 01.09.1983 року і відрахована 17.07.1986 року наказ №5-к від 01.08.1986 року після закінчення повного курсу навчання.

Між тим, у дипломі позивача зроблені відповідні записи, що підтверджені довідкою, відображені відповідні відомості про особу, яка вчинила ці записи, міститься її підпис. Записи завірені печаткою ліцею. Достовірність записів сумніву не викликає.

З дослідженої судом трудової книжки ОСОБА_1 , копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості що визначають право на пенсію.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дії щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, періодів роботи з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом СТОВ ім. Тельмана, з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи, скасування рішення від 20.02.2019 р., зобов`язання повторно розглянути заяву від 11.02.2019 р. про призначення пенсії відповідно до вимог п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, періодів роботи з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом СТОВ ім. Тельмана, з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6) про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, періодів роботи з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом СТОВ ім. Тельмана, з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи, скасування рішення від 20.02.2019 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.02.2019р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) від 11.02.2019 р. про призначення пенсії відповідно до вимог п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 р. по 12.07.1986 р. в профтехучилищі №11 м.Новогродівка Донецької області, періодів роботи з 15.04.2000 р. по 10.12.2000 р. овочеводом СТОВ ім. Тельмана, з 04.06.2018 р. по 31.12.2018 р. в якості прибиральника ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», до пільгового стажу періоди роботи в ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2016 р. по 03.06.2018 р. в якості гірничого робітника поверхні по відбиранні породи.

Стягнути з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв Праці, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Повний текст судового рішення складено та підписано 01 липня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая