Рішення № 82711963, 01.07.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року м. Житомир

справа № 240/4704/19

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області до Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор" про стягнення 250451,71 грн,-

встановив:

Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор" на користь Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2017 року по березень 2019 року у розмірі 250451,71грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що п.2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку зазначених пенсій. На виконання вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачем були надіслані на адресу відповідача розрахунки відшкодування органу Пенсійного фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор", призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з грудня 2017 року по березень 2019 року, в розмірі 250451,71 грн. Проте, суми, що підлягають сплаті та зазначені в розрахунках на рахунок позивача не надійшли.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.

16 травня 2019 року відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву (вх.№11856/19), в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю. В обґрунтування своєї правової позиції зазначає, що позивачем надано в додатках до позовної заяви розрахунок суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов"язкове державне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо працівників кооперативу «Світоч» на загальну суму 15518,9 грн, тому вказаний розрахунок не може бути підтвердженням суми заборгованості відповідача - Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор".

Зазначає, що відповідачем не надано копій протоколів та розпоряджень про призначення (перерахунок) пенсій за віком на пільгових умовах, довідки про отримання пільгових пенсій, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгових пенсій, виданих пенсіонерам.

Також зазначає, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що складені позивачем згідно з Додатком до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійним фондом України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 №64/8663 не містить інформації про витрати Пенсійного фонду на виплату пенсії (розмір основної пенсії та інших витрат - додаткової пенсії, доплат, надбавок чи підвищень, призначених відповідно до законодавства України), а також про витрати на доставку таких пенсій. Крім того, такі розрахунки не можуть вважатися доказами понесення фактичних витрат.

21 травня 2019 року до суду прибув представник позивача, проте перед початком судового засідання подав через канцелярію суду подала клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження за вх.№12254/19 та про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

Відповідач у визначений день та час свого повноважного представника до суду не направив, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило, причин неявки свого повноважного представника суду не повідомив.

Зважаючи на подане представником позивача клопотання, неявкою представника відповідача, керуючись приписами ч.9 ст.205та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складене у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з урахуванням положень ст.258 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, зазначає наступне.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Вібросепаратор" (вул.С.Параджанова, буд.93, м.Житомир, 10001) зареєстровано 27.09.1991, як юридична особа, що підтверджується витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.51-55).

Судом встановлено, що Житомирським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор" пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з грудня 2017 року по березень 2019 року в розмірі 250451,71 грн.

На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача за вказаний період направлено для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 (а.с. 13, 17 зворот, 19, 20 зворот, 22 зворот, 24, 24 зворот, 25, 26, 26 зворот, 28, 29 зворот, 30, 33, 37, 136).

Відповідачем вказані у розрахунках витрати у встановлені строки відшкодовані не були, внаслідок чого утворилась заборгованість за вказаний період у загальному розмірі - 250451,71 грн.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних вимог та положень діючого законодавства.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV він визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Обов`язок відшкодування відповідачем коштів пов`язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Відповідно до п.6.7 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки станом на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 за період з грудня 2017 року по березень 2019 року в розмірі 250451,71 грн в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Суд погоджується з доводами відповідача, що розрахунок суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов"язкове державне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо працівників кооперативу «Світоч» на загальну суму 15518,9 грн, який надано позивачем в додатках до позовної заяви, не стосується предмету позову в даній справі, а саме суми заборгованості Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор", тому суд не бере до уваги зазначений розрахунок, та не надає правової оцінки вказаному доказу.

Однак зазначає, що розмір заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2017 року по березень 2019 року у розмірі 250451,71 грн підтверджується розрахунками суми заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які надані представником позивача в додатках до клопотання від 21.05.2019 (вх.№12254/19) (а.с. 68).

Суд не критично ставиться до доводів відповідача про те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, надані позивачем, не є належними доказами, оскільки жодних доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та їх нарахування, відповідачем суду не надано.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.12.2017 по 31.03.2019 в сумі 250451,71 грн підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Складення судового рішення у повному обсязі відкладалось у зв"язку із відпусткою головуючого судді з 28.05.2019 по 20.06.2019 та 24.06.2019.

Керуючись статтями 4, 6-9, 32, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

вирішив:

Позов Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області (вул.Перемоги, буд.55, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 40380333) до Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор" (вул.Параджанова, буд.93, м.Житомир, 10001, код ЄДРПОУ 13568038) про стягнення 250451,71 грн, - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вібросепаратор" на користь Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з грудня 2017 року по березень 2019 року в розмірі 250451 (двісті п"ятдесят тисяч чотириста п"ятдесят одна) грн 71 (сімдесят одна) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 01 липня 2019 року.

Суддя А.В. Горовенко